不动产登记信息系统建设技术规范（讨论稿） (3)

图2 不动产登记信息系统建设和运行模式

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有市级信息平台的地方运行市级统一的不动产登记信息系统，为市本级和县级不动产登记机构开展日常登记业务提供技术支撑。

省级统一不动产登记信息系统和市级统一的不动产登记信息系统分别通过不动产登记统一接入系统与国家级平台连接。

（3）市级集中模式。省级国土资源主管部门没有统一的信息平台，只有本级不动产登记信息系统。市级不动产登记机构有统一的信息平台，运行市级统一的不动产登记信息系统。

省级不动产登记信息系统为省本级开展日常登记业务提供技术支撑，通过不动产登记统一接入系统与国家级平台连接。

市级统一的不动产登记信息系统为市本级和县级不动产登记机构开展日常登记业务提供技术支撑，通过不动产登记统一接入系统与国家级平台连接。

（4）省、市级都不集中模式。省级国土资源主管部门和市级不动产登记机构都没有建立信息平台，分别建立本级的不动产登记信息系统，为各自的日常登记业务提供技术支撑。

省、市、县三级不动产登记信息系统分别通过不动产登记统一接入系统与国家级平台连接。 6

不动产权籍调查子系统

不动产权籍调查子系统功能主要由八个方面的功能组成（图3）。 6.1

可视化数据转换及数据模型 图3 不动产权籍调查子系统主要功能

图形数据浏览、编辑、查询等功能

（1）GIS通用的图形数据浏览、编辑、查询等功能；

1

图形数据浏览、编辑、查询 图形数据与属性数据一体化管理 专题图件制作与输出 楼盘表制作 不动产权籍调查子系统 数据质量检查 图形数据接口调用 多样复杂地理数据转换

（2）地方坐标系和国家坐标系之间的转换；

（3）依据各类测绘仪器获得的不动产权籍调查数据（如界址点坐标、房产测绘点等）绘制不动产单元的空间图形，包括集体土地所有权宗地图、建设用地（国有建设用地、集体建设用地、宅基地）使用权宗地、幢图、房产分层平面图、房产分户平面图、海域使用权宗海图、海岛使用权宗海图、林权宗地图、承包经营权宗地图等；

（4）依据不动产登记单元编码规则进行不动产登记单元编码，并对编码进行检验； （5）满足测绘中的特殊需求，进行复杂图形的编辑，如对地籍测绘中岛宗、环宗的编辑。 6.2

图形数据与属性数据一体化管理功能

（1）对各类不动产单元空间数据与属性数据进行一体化管理，将不动产登记单元的自然属性、权利属性和其他属性与图形进行关联；

（2）建立对各类不动产单元间空间关系，并进行维护；

（3）对图形数据与属性数据的一体化关联进行批量处理，并保障数据质量的一致性； （4）建立不动产单元现状数据与历史数据的关联关系。 6.3

专题图件制作与输出功能

（1）依据不动产登记制图图式要求，绘制并建立不动产登记登记图件制作符号库；

（2）进行各类专题图件的制作，包括制作分幅地籍图、房产图、海籍图等，制作宗地图、海宗图、房地产平面图等。 6.4

楼盘表制作功能

（1）依据房产项目测绘数据，建立宗地图形与自然幢图形之间的空间关系；

（2）通过开发项目报批图件、预售许可证、房产实测图件等资料建立宗地、自然幢和门牌号的对应关系；

（3）在宗地、自然幢的基础上，加工处理对应的户、地址坐落和平面图实测资料，形成带有地址坐落、房产平面图的户数据表；

（4）建立内容完整、关系一致、地楼房一体的楼盘表。 6.5

数据质量检查功能

（1）依据不动产登记数据库要求，在测绘生成各类不动产登记单元数据过程中进行数据质量检查，包括各类不动产单元空间数据完整性、不动产单元之间拓扑关系一致性、不动产单元属性完整性、楼盘表数据一致性、界址点与面积精确性、图件要素完整性等内容；

（3）实现对不动产登记数据特殊质量要求的检查，包括对现状与历史数据关系检查，相邻宗地关系检查；

2

（4）保障不动产单元属性完整（空间属性、自然属性、权属属性）、单元之间关系清晰、单元空间形态变化可塑。 6.6

图形数据接口调用功能

（1）将制作完成的各类专题图、楼盘表、宗地图等数据，通过接口服务的方式提供流程定制系统绑定，提供业务办理系统调用；

（2）实现基测绘成果管理功能模块与业务办理功能模块之间的信息交互。 6.7

多样复杂地理数据转换

提供针对复杂地理数据的转换与表达方式，满足根据数据实际情况进行自定义配置与转换，实现复杂地理数据的无损转换。 6.8

可视化数据转换及数据模型定义

提供异构数据“可视化”转换功能，能够将外业测绘数据进行一键式入库更新与转换，同时对常用GIS格式数据提供用户自定义配置数据表、配置数据字段映射进行多种方式转换。 7

不动产登记管理子系统

不动产登记管理子系统主要由四个方面的功能组成（图4）。 7.1

登记业务流程定制与运行管理 7.1.1

业务流程定制

（1）定制《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》中规定的所有业务类型和用户特需业务类型的流程；

（2）能够保障各类不动产登记业务的办理，实现申请、受理、审核、登簿、发证、归档全流程的数字化。

7.1.2

业务办理情况管理

对用户权限下业务办理情况进行管理，实现在办件、已办件、挂起件、超期件、紧急件等情况总览。 7.1.3

业务要件处理

（1）对纸质报件资料进行数字化，并根据业务类型不同，生成相应的符合电子报件要求的电子报件资料；

（2）对电子报件进行导入和质量检查后，形成规范化电子报件资料；

（3）与国土、住建、林业、海洋、农业等部门的审批系统、交易系统进行连接，取得审批、交易数据，并进行检查，并形成规范化电子资料。

3

业务流程定制 业务办理情况管理 不动产登记电子簿册管理 证书打印与签发 批量业务办理 时空一体化数据管理 地图权限控制 图文一体化审批 业务校验 流程管理 工作流定制 管理 资源管理 人员管理 表单制作

4

业务要件处理 业务操作 电子签名与电子印章 登记业务流程 定制与管理 身份认证 不动产登记管理子系统 表单定制 管理 表格风格设定 动态关联域 系统 维护 图4 不动产登记管理子系统主要功能

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