安监总厅管一〔2013〕16号 石油行业工程建设施工安全生产标准化评分办法 - 图文

石油行业

工程建设施工安全生产标准化

评分办法

二○一三年二月

说 明

1.为规范全国石油行业安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《石油行业安全生产标准化 导则》（AQ2037-2012）和《石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规范》（AQ2046-2012）的有关规定，制定本评分办法。

2.本评分办法适用于石油行业工程建设施工单位安全生产标准化评审。 3.满足下列要求的工程建设施工单位方可参加安全生产标准化等级评审： ——依法取得安全生产许可证；

——在评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故； ——建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系。

4.工程建设施工单位安全生产标准化系统由7个一级要素、28个二级要素及若干要求组成。

一级要素分值明细表

要 素 1.领导责任和承诺 2.健康、安全与环境（HSE）方针 3.策划 4.组织机构、资源和文件 5.实施和运行 6.检查 7.管理评审 总分 分 值 30 20 150 200 400 150 50 1000 标准化评审得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：

标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100

式中：标准中的赋分是指工程建设施工单位经营范围内的标准要求项的赋分之和（即1000-不参与评审项赋分之和）；

标准化评审得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。

5.本评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负分。

6.安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化等级最终由标准化得分和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低的等级确定最后等级。等级划分标准如下：

安全生产标准化等级划分表 评定等级 一级 二级 三级 标准化得分 ≥90 ≥75 ≥60 评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故 安全绩效 7.安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。

石油行业工程建设施工安全生产标准化评分办法

一级 要素 二级 要素 标准要求 建立、健全本单位的安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保障本单位安全生产投入的有效实施 责任 （15分） 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患 组织制定并实施本单位的应急预案 及时、如实报告生产安全事故 分值 3 3 2 符合性判断 建立、健全符合本单位实际的领导、部门和基层及岗位安全生产责任制 制定本单位安全生产规章制度、操作规程，并全面覆盖 扣分标准 未建立，不得分；领导一个岗位未建立，扣1分；其它一个岗位未建立,扣0.5分 未组织制定，不得分；每少一项，扣0.5分 明确安全生产投入管理要求，制定安全生未明确要求或未制定投入计划，不得分；产投入计划并实施 实施缺一项，扣0.5分 组织检查本单位的安全生产工作，开展安未组织检查安全工作，不得分；未开展全隐患排查，建立隐患台账，采取隐患治安全隐患排查及治理，不得分；未建立理措施 隐患台账，扣1分 制定符合专业实际的应急预案并实施 制定生产安全事故报告制度并落实 未制定、实施，不得分；每少一项应急预案扣0.5分 未制定或未落实，不得分；谎报、瞒报一次，不得分；迟报一次，扣1分 3 领导责 任和承诺 （30分） 2 2 利用文件、广播、电视或网络等形式公开未进行承诺，不得分；承诺未公开，扣承诺 2分 承诺 主要负责人应进行明确、公开的HSE承诺 （10分） 10 承诺遵守国家和所在地法律法规及相关规定 承诺尊重所在地的风俗、习惯内容 承诺持续改进HSE管体系理体系的内容 承诺不包括，扣2分 承诺不包括，扣2分 承诺不包括，扣2分 1

一级 要素 二级 要素 标准要求 分值 符合性判断 扣分标准 安全文 化建设 单位组织开展形式多样的安全文化建设 （5分） HSE方针 （20分） / 根据符合法律法规要求和本单位实际，制定本单位安全生产方针，并传达到员工 5 5 5 10 有安全生产月、11·9消防日等活动的记未组织开展活动，不得分；未形成安全录或影像资料；形成本单位特点的安全价值观 价值观，扣1分；资料欠缺，扣1分 内容符合国家法律、法规和有关要求 内容与本单位生产实际相适应 传达到单位全体员工 内容不符合，不得分 不适应，一处扣1分 未传达，不得分；每一名员工不知晓，扣0.5分 每年至少组织1次全面的危害因素辨识活动 10 辨识活动内容具体包括： 固定场所的周边环境、总平面布局及建筑物、消防、用电等；道路及运输、物资供未定期开展辨识活动，不得分；内容不应等后勤辅助；焊接设备、起重设备、船全，每缺一项扣0.5分 舶等设备、设施及机具；作业过程中涉及的石油、天然气等危险物质；工程项目的施工工艺过程 进行风险评估，确定风险等级；实施风险分级管理 制定控制措施并严格落实 未开展评估，不得分；未实行分级管理，扣2分；重要风险因素，每缺一项扣1分 未制定措施，不得分；缺少一项措施，扣0.5分；措施不完善，扣0.5-5分 未开展隐患排查，不得分；排查未建档，扣10分；档案不齐全，扣2分 未建立制度，不得分；未明确关键装置、要害部位，不得分；检查记录每缺1次，扣1分；发现问题未按要求整改，每项扣1分 对于识别出的危害因素，组织风险评估，危害因素 确定火灾爆炸、高处坠落、起重伤害等不辨识、风险 可接受的风险并进行分级管理 策划 评估和风 （150分） 险控制 对不可接受的风险制定并采取控制措施 （70分） 按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，每年至少组织1次安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档 根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录 15 10 15 按要求进行隐患排查，档案齐全 15 建立领导干部安全联系制度；明确关键装置、要害部位及相应安全联系人；安全联系人定期到位检查，有联系检查记录；发现问题按要求整改 2

一级 要素 二级 要素 标准要求 按重大危险源安全管理制度，对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案 分值 符合性判断 扣分标准 5 未开展辨识、评估，不得分；未制定措辨识、评估报告；制定实施监控措施；及施，每一项扣0.5分；未及时建档、备时登记建档、备案 案，扣2分 对现行的HSE法律法规、标准规范进行识未识别，不得分；识别不全或不符合，别 一项扣2分 采用的HSE法律法规清单 每年及时更新并公布 确定HSE目标 无清单，不得分； 未及时公布、更新，扣2分 未确定，不得分；与实际不符合，每项扣1分 未建立年度指标，不得分；未签订责任书，扣2分 法律法规 对现行的HSE法律法规、标准规范进行识和其他要求 别，列出所采用的法律法规、标准规范目（30分） 录，至少每年一次更新与公布 结合本单位安全生产特点，确定安全生产目标，最大限度实现安全生产零伤亡、零目标和指标 事故、零损失 （20分） 建立年度指标，层层签订HSE责任书 10 10 10 10 10 建立年度指标，签订责任书 制定年度HSE工作计划或工作要点 方案 （30分） 制定隐患治理方案，纳入隐患治理计划 施工项目制定专项安全施工方案 施工单位成立HSE委员会 组织机 组织机 构、资源 构和职责 设置HSE管理部门，并健全HSE管理网络。和文件 （20分） 基层队应设置HSE管理领导小组、HSE管（200分） 理岗

10 10 10 5 未制定工作计划或工作要点，不得分；制定年度工作计划或工作要点；内容全面内容有缺项，每项扣1分；缺少保障措并有组织、技术等保障措施 施，每项扣2分 制定重点工作计划 无计划，不得分；计划缺项，扣1-3分 制定大件吊装方案、脚手架搭设及拆除方未制定专项方案，不得分；每缺少一项，案、试压方案、工业用火方案等 扣2分 建立HSE委员会，并以文件形式公布 未设立HSE委员会，不得分；未及时调整，扣2分，未以文件形式公布，扣1分 5 未设置部门，不得分；网络不健全，扣单位有HSE管理部门，网络健全；基层队2分；未设置领导小组或未设HSE管理设置HSE管理领导小组、HSE管理岗 岗，各扣2分 3

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