温州沿海产业带建设情况汇报

温州沿海产业带建设情况汇报

规划建设温州沿海产业带，是我市贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的主体平台，也是立足温州长远发展而做出的一项战略决策。市委、市政府对此高度重视，把沿海产业带建设工作写入市委、市政府工作报告，列入重要工作责任制，要求作为重点工作全力以赴加以实施；市委常委会、市政府常务会议多次听取专题汇报，市委、市政府还联合下发了《关于温州沿海产业带建设的若干意见》（温委发?2008?76号），对沿海产业带建设的指导思想、功能定位、开发时序和组织领导等诸多重大问题作了进一步明确。目前，沿海产业带建设正按市委、市政府的总体部署有序推进。今天，市人大常委会专题听取和审议沿海产业带建设情况报告，充分体现了市人大对沿海产业带建设工作的高度重视和支持，必将对沿海产业带建设起到极大的推动作用。下面，我汇报四个方面问题。

一、前期工作情况

（一）深入调研，明确建设思路。去年下半年，市委邵占维书记提出了启动建设温州沿海产业带的初步设想。而后，市委、市政府主要领导和分管领导多次带队实地踏勘、深入调研，召开一系列座谈会、汇报会、对接会，重点围绕“一张图、一条路、一片涂、一批项目、一套机制”做好前期研究工作，逐步明确了沿海产业带规划建设思路。

（二）加强对接，争取上级支持。为抓好沿海产业带规

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划编制和重大项目的前期工作，今年1月24日，邵占维书记就沿海产业带建设涉及的重大问题向吕祖善省长作了专题汇报；3月24日，徐纪平常务副市长率市发改委等部门，专程向省发改委作了汇报和衔接；5月27日，赵一德市长、徐纪平常务副市长率市有关部门向省政府主要领导作了专题汇报，多次汇报和沟通对接，引起了省委、省政府的高度重视。为解决“望涂兴叹”问题，省政府专门出台了相关政策，7月1日省政府陈国平副秘书长率省发改、国土、财政、水利、环保、海洋与渔业等部门，就沿海产业带建设涉及海涂围垦土地利用问题到我市进行专题调研指导。同时，市发改、国土、海洋与渔业、规划、交通、水利等部门及时与省级有关部门，加强沿海产业带建设工作和政策衔接，得到了省有关部门的大力支持。

（三）统筹协调，编制发展规划。在深入调研的基础上，市委、市政府主要领导和分管领导多次主持召开专题会议，要求规划先行，并明确由市发改委牵头编制《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》，沿海6个县（市、区）、温州经济技术开发区、瓯江口开发建设总指挥部分别编制实施规划。同时，我们还委托国家发改委宏观院，组成联合课题组对温州沿海产业带发展进行战略研究，取得了重要成果。目前，《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》经过反复讨论和修改完善，已经形成送审稿，省发改委已牵头组织专家论证，下一步将按程序进行报批。

二、规划总体情况

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温州沿海产业带规划分核心区和协调区两个层级进行统筹开发建设，工作重心在核心区。核心区范围北起乐清南塘镇、南到苍南霞关镇，东至东海、西至滨海快速通道沿线及以东与陆域连接的临海乡镇，包括已围、在围和将围的滩涂，规划区域总面积约1645平方公里（包括2020年前新增围垦面积约375平方公里），涉及沿海6个县（市、区）、42个乡镇（街道）、195万人口。协调区是指核心区以外的温州其他地区，重点与核心区在产业发展、城镇建设、环保生态等方面进行协调。

（一）指导思想和功能定位。

指导思想：以科学发展观为统领，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略，坚持突出发展特色，促进温州民营经济自主创新、跨越发展；坚持集约节约用地，充分发挥围垦土地对开发建设的空间保障作用；坚持节能减排方向，建设资源节约型和环境友好型区域；坚持以人为本要求，正确处理开发建设与群众利益关系；坚持内外互动，为中心城区和沿海城镇的“退二进三”留出安置和提升空间；坚持举全市之力，切实调动各方参与开发建设的积极性，在更高层次、更宽领域提高温州区域发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。

功能定位：立足温州，依托都市经济圈，面向长三角，对接海峡西岸地区，紧紧依靠新型工业化、新型城市化，以空间优化为手段，以改革开放和科技创新为动力，以基础设施网络为支撑，以项目带动为抓手，将沿海产业带建设成为

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具有现代产业体系，设施先进，布局科学，生态环境优美，引领都市经济圈发展水平提升的产业新城、统筹和谐示范区和改革创新试验区。

（二）总体布局和建设时序。

沿海产业带核心区的总体开发格局是“一轴六片十二产业区”。“一轴”指依托沿海快速通道作为主要交通连接线的发展轴。“六片”为乐清片、瓯江口（洞头）片、龙湾片、瑞安片、平阳片、苍南片等六个片区。“十二产业区”包括乐清湾临港产业基地、乐清经济开发区、大小门岛石化产业基地、状元岙临港产业基地、半岛产业基地、温州民营经济科技产业基地、温州滨海工业园区、瑞安东工业区、瑞安经济开发区、平阳临海产业基地、苍南临港产业基地、苍南工业园区（龙港）。具体分近、中、远三期推进。

近期（2007—2010年）：争取启动建设甬台温高速改扩建工程，滨海快速通道温州市区至瑞安市连段成线，产业带重点开发区块滩涂围垦完成113平方公里，产业带新增开发面积45平方公里。

中期（2011—2015年）：甬台温高速改扩建工程乐清至瑞安段和滨海快速通道乐清段、平阳段、苍南段建成，产业带重点开发区块滩涂围垦完成132平方公里，产业带新增开发面积82平方公里。

远期（2016—2020年）：甬台温高速改扩建工程及滨海快速通道全线建成通车；产业带重点开发区块滩涂围垦完成130平方公里，产业带新增开发面积83平方公里。

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（三）管理体制和组织领导。

沿海产业带实行“统分结合”的开发建设模式。即由市政府统一规划布局、统一安排跨区域的重大基础设施项目、统一基本政策处理标准、统一协调开发建设的重大问题。沿海各县（市、区）政府、温州经济技术开发区管委会、瓯江口开发建设总指挥部按照管辖范围和“属地开发、属地管理”体制，负责实施分片和重点开发区块的具体开发建设任务。沿海产业带范围内政策处理工作由各县（市、区）政府负责，温州经济技术开发区管委会、瓯江口开发建设总指挥部做好确定范围内的相关配合工作。

为加强组织领导，市委、市政府建立了温州沿海产业带建设协调委员会，负责指导协调和考核督促工作。协调委员会由市委书记邵占维、市长赵一德任主任，常务副市长徐纪平任常务副主任，副市长黄德康、叶际仁、孟建新、徐育斐任副主任，以及21个市相关职能部门和6个县（市、区）政府主要负责人组成。委员会下设办公室（设在市发改委），负责综合协调、规划衔接、统计考核、协调督促等日常工作。

三、建设实施情况

在推进沿海产业带建设的过程中，我们始终坚持规划为龙头，通过示范带动、市县互动，在全力做好规划编制工作的同时，加强综合协调，突出工作重点，实行统筹推进，取得了初步成效。

（一）齐心协力抓进度，统筹推进沿海产业带建设。 整个沿海产业带建设，共规划安排重点建设项目197项，

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