海南省土地利用总规划 (5)

城乡土地的开发、利用、整治、保护都要贯彻执行落实本《规划》，坚决制止违反本《规划》，滥占乱用土地的现象发生。 〈三〉各市县、各乡镇，要结合当地实际情况，按照本《规划》的要求逐级编制土地利用总体规划，将本《规划》的目标、方针、和指标具体化，分层次贯彻落实。过去已编制的土地利用总体规划，要按新的要求修编。

〈四〉编制各项专业规划，如基本农田保护区规划、土地开发复垦规划、各类保护区规划等，具体落实本规划的意图。城市、村镇建设、工业、交通、水利、农业、林业、旅游业的用地规划均应符合本规划的有关要求。

〈五〉建立和实行严格的土地用途管制制度。各市县和乡（镇）土地利用规划要根据上级确定的控制指标和用途管制原则，确定土地用途区，制定土地用途管制制度，对转变用途实行规划许可证制度，特别要严格控制转变耕地用途。

〈六〉加强非农业建设用地管理，规范土地市场，妥善处理非农业建设闲臵土地。贯彻执行国家及省有关闲臵土地处臵的规定与办法。无论是无偿收回还是以换地权益书方式收回的土地，均应严格按照土地利用总体规划、土地利用年度计划、各项建设对土地的需求安排使用。同时，对收回的闲臵土地，应当重新确定用途，设定使用条件，明确供地方式，并向社会公告。

〈七〉建立和实行耕地占补平衡制度。非农业建设确需

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占用耕地的，或破坏耕地生产能力，必须开发、复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地 。没有条件开发、复垦或开发达不到数量和质量标准的，用地单位必须缴纳耕地造地费，由土地管理部门统一组织选地，确保耕地占补平衡。

〈八〉加强土地利用的环境管理，在建设项目土地利用审批时，严格执行《建设项目环境管理条例》，未进行环境影响评价的建设项目不予批准。

〈九〉制定优惠政策，鼓励和推进土地整理，增加资金技术等各项投入，鼓励社会各方面和广大农民积极进行宜农荒地的开发利用，保证和促进规划提出的各类土地开发利用目标的实现。

〈十〉加强对执行规划情况的监督检查，建立健全规划的监督机制，对违反本规划的非法用地要依法查处。 〈十一〉加强规划的宣传工作，深入开展土地国情国策教育，增强土地忧患意识，通过实行规划公示制度，广泛开展规划的宣传活动，使广大群众了解规划的内容和要求，使规划具有广泛的社会基础，保证规划顺利贯彻实施。

〈十二〉在《规划》的实施过程中，加强动态监测和调查研究，根据实际情况变化对规划进行修改，并按有关规定履行报批手续。

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