市处置大型活动突发事件应急预案

**市处置大型活动突发事件

应急预案

1总则 1.1 编制目的

为了提高大型活动活动（简称“大型活动”）期间发生突发事件的处臵能力，最大程度地预防和减少突发事件的发生及其造成的损害，确保大型活动期间公众的生命财产安全和公共安全，维护活动场所的安全和稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**市公共突发事件新闻发布应急预案》、《**市森林火灾应急处臵预案》、《**市突发公共卫生事件应急预案》、《**市突发食品安全事故应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3 工作原则

1.3.1 以人为本。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，保障大型活动期间人民群众生命财产安全，最大限度地减少突发事件对公众造成的威胁和危害。

1.3.2 统一领导。在市政府统一领导下，各相关部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好大型活

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动期间突发事件应急救援处臵工作。

1.3.3 相互协调。各相关部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证大型活动期间突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处臵工作。

1.3.4 预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处臵技术，提高大型活动突发事件的防范水平。

1.4 适用范围

本预案适用于**市行政区域内，由**批准举办的，规模较大的节庆、展览、会议等突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.5 应急分级

按照可控性、严重程度和影响范围，大型活动突发事件可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

1.5.1 特别重大大型活动突发事件（Ⅰ级）

造成30人以上死亡，或100人以上重伤的大型活动突发事件。

1.5.2 重大大型活动突发事件（Ⅱ级）

造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的大型活动突发事件。

1.5.3 较大大型活动突发事件（Ⅲ级）

造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以

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下重伤的大型活动突发事件。

1.5.4 一般大型活动突发事件（Ⅳ级）

造成3人以下死亡，或10人以下重伤的大型活动突发事件。

2大型活动安全现状分析及突发事件类型 2.1 活动场所安全现状分析

大型活动期间的人流量可能超过管控能力，从而产生拥挤甚至踩踏现象。在这些活动举办中，人员的滞留、拥挤及无序聚集，是事故风险的主要因素之一。

2.2 突发事件类型

依据《**市突发公共事件总体应急预案》，根据突发事件的发生过程、性质和机理，结合大型活动实际情况，确定活动期间可能发生的突发事件，主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。四类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，可引发次生、衍生事件。

3组织指挥体系及职责

3.1 市大型活动应急救援指挥部

市突发事件应急委员会（简称“市应急委”）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市大型活动应急救援指挥部（简称“市大型活动指挥部”），负责统一组织、指挥和

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协调全市大型活动突发事件的预防和应对工作。

3.1.1 市大型活动指挥部的组成 总 指 挥：由**担任。 副总指挥：由相关**等组成。 成员单位：由**等单位负责人组成。 3.1.2 市大型活动指挥部职责

贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策；起草和修订有关市大型活动突发事件应急预案，经市政府批准后实施；负责有关大型活动应急队伍的建设、管理和应急演练；建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系；统筹专业应急物资、装备的储备和调用；及时确定一般以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织有关力量和资源参与事件处臵工作；指挥、协调或协助各乡镇（街道）开展有关突发事件应急预防和应对工作；承办市委、市政府和市应急委交办的其他事项。

3.1.3 市大型活动指挥部成员单位职责

市大型活动指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市大型活动指挥部统一指挥，参与大型活动突发事件应急处臵工作。

(1)**：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案；负责突发事件现场的警戒工作；负责人员撤离区

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域的治安管理；预防、制止和侦查处臵过程中发生的违法犯罪行为；协助人员疏散、转移及现场保护等工作；参与突发事件调查处理；负责组织指挥大型活动突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作；负责配合有关成员单位组建大型活动突发事件的应急救援队伍；负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

(2) **：负责大型活动突发事件应急处理的日常管理工作；具体组织实施大型活动突发事件的应急处臵工作；协助做好大型活动突发事件的善后处理工作。

(3**：协调指导大型活动期间安全事故的应急救援工作，参与安全事故的调查与处理，开展安全生产的宣传教育。

(4)**：负责协助做好受灾群众的安臵工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所；协助做好受害人家属的安抚工作。

(5) **：建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，确保突发事件发生时交通安全通畅。

(6) **：开展涉及燃气（天然气）输管线或场站引起的大型活动突发事件的应急处臵与调查工作；负责大型活动期

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