建设单位违约解除建设工程施工合同应承担的法律责任(2)

建设单位违约解除建设工程施工合同应承担的法律责任

《建设工程施工合同》，约定：甲建筑公司承包乙公司总部大楼的土建、水电巡装、装饰等工程，开工时间为 2000 年 12 月 25 日，工期为 310 天，合同价款暂定 3000 万元，甲建筑公司提供总额为 300 万元的银行保函，并于合同签订后 5 日内向乙公司支付 50 万元的保证金（无息），合同经双方法定代表人签字、签章后生效。双方均在合同上盖章，甲建筑公司法定代表人在合同上签字，乙公司法定代表人未在合同上签字。双方于当日又签订了《补充条款》，其主要内容为：一、材料设备原则上由甲建筑公司采购，用于永久部分工程的水泥必须是江油水泥厂的双马牌或峨眉山牌水泥等大厂水泥；二、甲建筑公司对部分专业性较强的工程施工和安装可以作为责任方委托专业施工队伍进行施工安装，但应由乙公司认可后方可实施；三、工程开工时间不晚于 2000 年 12 月 25 日；四、合同自正式签署之日生效。双方均在该《补充条款》上签字盖章。以上事实有载有上述内容的《建设工程施工合同》、《补充条款》及双方当事人对甲建筑公司进场时间的一致陈述予以证明。 2000 年 12 月 13 日，乙公司委托的工程监理单位丙监理公司致函甲建筑公司提交相关资料，并为 12 月 22 日的正式开工作好准备。至 2000 年 12 月 20 日，甲建筑公司按约共计向乙公司支付保证金 50 万元。甲建筑公司进场后，即开始建设临时设施及相关的基础工作，并与相应的材料供应商签订了部份材料供应合同。 2000 年 12 月 22 日，乙公司通知甲建筑公司推迟开工。 2001 年 3 月 22 日 ，乙公司致函甲建筑公司，以工程未参加主管部门的招投标，双方所签合同不符合法律规定为由，决定终止施工合同的履行。甲建筑公司收到该通知后，认为双方所签合同合法有效，应由乙公司赔偿损失后退场。 2001 年 3 月 28 日 ，乙公司退还甲建筑公司保证金 50 万元。 2001 年 5 月 21 日 ，甲建筑公司退出施工现场。此后，乙公司将该工程发包给其他施工单位，现该工程正在施工中。以上事实有丙监理公司致甲建筑公司的函、甲建筑公司支付保证金的付款凭证、乙公司致甲建筑公司要求终止合同的函及双方当事人的陈述等证据予以证明。 2001 年 5 月 31 日 ，甲建筑公司向本院起诉，要求乙公司赔偿损失。

法院认为，甲建筑公司根据乙公司的招标公告参与其 " 总部办公大楼 " 工程的招标活动， 并经乙公司评标组确定为中标人，该招标行为并无不当， 乙公司以该工程未参加建设主管部门的招投标为由， 主张双方签订的《建设工程施工合同》无效， 但并未就此提供充分的依据予以证明 ；乙公司主张双方签订的《建设工程施工合同》未按约定由乙公司的法定代表人签字，故合同并未生效，因双方于当日签订的《补充条款》明确约定该条款自正式签署之日生效，且此后监理单位向甲建筑公司致函要求其作好正式开工准备，乙公司亦收取了甲建筑公司按《建设工程施工合同》应支付的保证金，甲建筑公司也进场进行了施工，故应当认定双方已按《建设工程施工合同》和《补充条款》进行了实际的履行，《建设工程施工合同》和《补充条款》已实际发生了法律效力 ；因双方签订的《建设工程施工合同》和《补充条款》系双方自愿签订，内容合法，故该合同对双方均有法律约束力，应当受到法律的保护。 由于乙公司单方终止上述合同，并已将该工程发包给其他施工单位，故双方所签订的上述合同已无实际履行的可能。甲建筑公司在合同签订后进行了相应的准备工作和履行了部分义务，乙公司单方终止《建设工程施工合同》及《补充条款》的履行，应当承担由此给甲建筑公司造成的损失 ；乙公司主张甲建筑公司未按合同约定提交银行保函系违约行为，因合同并未约定提交保函的具体时间，且乙公司推迟开工后甲建筑公司暂未出具保函的行为并无不当，故应对乙公司关于甲建筑公司违约的主张不予支持。

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