旅游区与城市控制性详细规划比较研究(5)

控规一般仅要求要与周围环境相适应，不宜过大也不宜过小，而旅游区规划则往往遵循“宜小不宜大，宜藏不宜露，宜散不宜聚，宜低不宜高”的原则，并尽可能的利用植物的遮蔽作用等减少建筑物对旅游区视觉景观上的影响。在建筑形式上，旅游区较城市控规更为灵活和多样化，它可以因地制宜建造和设置一些简易设施，如野营帐篷、竹楼、木楼等具有特色的房舍[17]，但其更强调对地方特色建筑传统和文化的继承和发扬。

图1城市控制性详细规划控制体系图

Fig.1SystematicChartofUrbanControllingDetailedPlan（2）环境容量方面，城市规划控制当地居民人口密度，而旅游区规划则控制旅游者容量及其密度和旅游设施数量及其密度，但对当地居民数量并没有强制性的干涉权。另外，旅游区容积率和建筑密度“因区而异”。如为了勾勒古村（镇）熙攘和繁华的景象，周庄老街功能区的建筑密度比之一般低层居民区（湖北省控制性详细规划编制技术规定不大于15—25%）要高出许多，可能达到50%。同时，旅游区容积率规定往往远远小于城市建筑容积率。再者，在绿地率方面，旅游区往往具有先天的生态优势，因此其绿地率会远远高于城市绿地率。所以，旅游区应选用集中绿地率这一指标，以更真实地反映出对旅游环境的保护和美化。

（3）城市控规的重点在于土地使用控制详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，而旅游区控规应简化控制内容，突出整体特色，局部、具体求新立异，以资源与环境的永续利用和可持续发展为核心，合理引导市场，使控规的弹性和适应性提到更高的高度，把旅游区打造成人与自然和谐发展的乐园。

（4）配套设施。对道路、给排水、电讯控制方面，城市

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HUMANGEOGRAPHYVol.26.No.12011/2

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