公共财政学名词解释(7)

41债务依存度：是表示政府偿债能力的指标之一。是指当年国债发行数占中央财政支出的比重，用以表示中央支出对债务的依赖程度，称为债务依存度，也可间接表示偿还能力。

42国债一级自营商：是指具备一定的条件并由财政部认定的银行、证券公司和其他非银行金融机构，它们可以直接向财政部承销和投标竞销国债，并通过开展分销、零售业务，促进国债发行，维护国债发行市场顺畅运转

44单式预算和复式预算：以预算形式的差别为依据，国家预算划分为单式预算和复式预算。单式预算：指国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映；复式预算：指国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。

45增量预算：以预算分项支出的安排方式的差别为依据，分为增量预算和零基预算。增量预算指计划财政年度预算分项支出数是以上年度各项支出数作为基数，考虑新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定的。世界各国的预算主要采取增量预算的方法。

46零基预算：以预算分项支出的安排方式的差别为依据，分为增量预算和零基预算。零基预算指计划财政年度预算分项支出指标的确定，只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数。

47政府采购制度：是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公开竞争是政府采购制度的基石。只要政府有效地利用商业竞争机制，就能从市场上买到最佳性能和低廉价格的商品和服务，就能节省费用，使公民缴纳的税收和财政支出产生更大的效益。从各国的经验来看，政府采购制度的程序一般分为确定采购要求、签订采购合同和管理、执行采购合同三个阶段。

48国家预算调整：是预算执行的一项重要程序。指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使总支出超过总收入或使原举借债务的数额增加的部分改变。

分级分税预算体制：分级分税预算体制是是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制，在西方财政学中称为财政联邦主义。它的主要特征在于规范化和法制化，长期相对稳定，地方预算构成名符其实的一级预算主体。

分级预算体制的要点：1、一级政权，一级预算主体；2、收入划分实行分税制；3、在明确市场经济政府职能边界的前提下划分各级政府职责范围；4、预算调节制度，即转移支付制度，有纵向调节和横向调节两种；5、各国分税体制应符合本国政治体制和历史沿革。

49转移支付制度：又称为预算调节制度。有纵向转移（或纵向调节）和横向转移（或横向调节）两种形式。纵向转移的典型做法是补助金制度，中央从各地征收国税，同时对每个地方给以补助。补助金分无条件补助、有条件补助和专项补助。

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