开展城市更新品质提升“七个优化”重点工作的实施方案

　　为开展好“我为群众办实事”实践活动，进一步深入贯彻落实《关于加快推动城市更新品质提升民生改善安全保障重点工作的意见》要求，将城市更新品质提升“七个优化”重点工作落实在基层、落实在镇街、落实在实处，经区委、区政府、经开区研究，制定此实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）重大意义

　　开展城市更新品质提升“七个优化”重点工作是开展“我为群众办实事”实践活动的具体措施，是全面贯彻以人民为中心的发展思想的具体行动，是加快建设山水人文都市区、智慧创新生态城的重要举措，是开展城市更新、品质提升的主要抓手，是优化营商环境、提供营商便利的切实手段。

　　（二）总体思路

　　牢固树立群众观点，坚决站稳群众立场，按照“小切口、大民生”工作思路，坚持从大处着眼、小处着手，强化系统观念和“一盘棋”思想，以群众关注的小问题、小细节为切入口，切实解决好群众“急难愁盼”的突出问题，全面提高全区基层治理现代化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）工作目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，按照“一年一个样、三年大变样、‘十四五’期间取得显著成效”要求，加快推动一批城市更新、品质提升、民生改善、安全保障重点工作，让人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　——城市环境更加宜居。着力解决老旧小区陈旧、城乡融合不足、城市品质不高等突出问题，切实提高城市更新效率，大幅度提升城市品质，让环境更加宜居。

　　——群众生活更加便利。着力解决群众出行难、商业设施不完善、活动空间不足等突出问题，切实提高广大群众日常生活便捷性、舒适度。

　　——民生保障更加到位。着力解决教育卫生养老配套不足、产城融合不够等突出问题，让广大群众“学有优教、幼有善育、病有良医、老有颐养、劳有应得”。

　　——基层安全更有保障。着力解决老旧小区消防安全、生活安全、治安安全等方面存在的突出问题，实现社区安全管理保障全覆盖，让广大群众安享美好生活。

　　二、主要任务

　　（一）网格化实施

　　聚焦基层群众的所需所盼所愿，在“十四五”期间推动城市更新品质提升“七个优化”重点工作，开展好“我为群众办实事”实践活动，把民生工作主战场下移至社区（村）一线，以社区（村）为实施网格，自下而上推动点上发力、面上开花。

　　1.围绕社区（村）着力点。牢牢把握群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，把社区（村）作为开展城市更新品质提升“七个优化”重点工作的前沿阵地，深入社区（村）一线，在全区各社区（村）中广泛开展城市更新品质提升“七个优化”重点工作，点对点、面对面解决群众诉求。（责任单位：各镇街）

　　2.聚焦民生切入点。通过“民生小切口”入手，进一步将各类民生资源聚焦于群众实际所需，在社区（村）中广泛实施老旧小区整治、引导推动老旧楼栋加装电梯、利用闲置地块改建停车场、新增普惠性幼儿园、完善社区养老服务站、修建社区体育公园等民生实事项目。（责任单位：各镇街）

　　3.应对矛盾突破点。坚持差异化、个性化、特色化，不搞一套标准、一个模式、一个流程，立足于社区（村）的实际，聚焦首要矛盾，优先解决社区（村）群众关心关注、反映强烈、诉求迫切的突出问题。努力在社区（村）层面把群众关注的问题矛盾解决好。（责任单位：各镇街）

　　4.分批实施示范点。每个镇街分批实施x～x个示范点，力争用三年左右时间推广覆盖全区所有社区（村）。由分管镇街的区领导牵头，各镇街成立工作领导小组，根据镇街的特点和实际，确立需求收集、选点筛选、项目实施等工作机制，确保“一年有特色、两年出成果、三年大变样”。（责任单位：各镇街）

　　（二）精准化匹配

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，建立群众需求的痛点难点堵点“问题清单”和民生供给的“项目库”，“项目库”紧紧围绕“问题清单”来设计整理，把群众的实际需要逐步转化为工作推进的项目资源，实现民生供给的精准靶向。

　　1.建立一张群众需求清单。各镇街和部门要深入基层、一线开展调研，发挥人大代表、政协委员作用，通过南岸微发布“城市热线”专栏，发动群众，问需于民，全面掌握群众实际需求。各镇街建立一张群众需求清单，分门别类编入城市更新品质提升“七个优化”重点领域。镇街机关要与社区（村）居委会一同进村社、驻村社、建村社，坚决杜绝形式主义和官僚主义。（责任单位：各镇街）

　　2.匹配一张民生供给清单。整合国家、市级、区级民生项目资源，把群众所盼的交通、教育、医疗、生活、娱乐等各方面项目拆分打包，分门别类导入各个镇街社区（村）中，实现供给与需求的无缝匹配。将各个社区（村）的需求整合形成项目资源库，包装为可具体执行的建设项目，定期通过“城市机会清单”向全社会发布。（责任单位：区发展改革委）

　　3.实施一张建设时序清单。将城市更新品质提升“七个优化”项目同全区重点项目一并管理，定期收集项目事项进展情况，打表推进，每x个月开展一次项目现场调度。形成利于工作推进的建设管理机制，对项目推进过程中的难点堵点卡点深入研究分析，加快推动解决。（责任单位：区发展改革委）

　　（三）专业化指导

　　为更好满足人民对美好生活的向往，引入专业化的人才队伍进驻社区（村），在让村社更好、村社更美、村社更佳上下足功夫，引导各个社区（村）的建设项目标准化入库，科学化、规范化、技术化推动城市更新和品质提升。

　　1.满足群众对城市更新的愿望，引入社区（村）规划师。以“有机更新”为原则，逐步为各社区（村）配备一名从事城市规划研究的社区（村）规划师，负责社区（村）各种实际需求的收集，提出各类民生项目的规划发展建议，形成社区（村）建设项目清单。注重对老旧小区的保护利用，精雕细琢把社区（村）的人文本底、历史传承、乡愁记忆留住，让社区（村）具有生命力。（责任单位：区规划自然资源局，各镇街）

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