7国家电网公司深化人力资源集约化管理实施方案

附件8：

国家电网公司

深化人力资源集约化管理实施方案

根据《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》，在充分总结试点工作成果，进一步深入调研的基础上，制定深化人力资源集约化管理实施方案。

一、人力资源集约化管理取得的成效和面临的新形势 近年来，公司上下认真贯彻公司党组关于实施人力资源集约化管理的部署，初步统一人力资源规划和计划管控，统一分部、省公司机构设置和人员编制，统一劳动用工制度和员工入口管理，统一人才培养开发体系建设，显著提升了人力资源管理的集中度、调控力和效率效益，为公司创新发展提供了有效的组织保障和人才支持。

随着公司“两个转变”的深入推进，人力资源集约化管理面临新的形势和任务，主要表现为：适应“三集五大”体系建设要求，机构编制调整规范重点由分部、省公司延伸至地市、县公司层面；用工计划和员工入口管理范围由长期职工扩展至农电用工、劳务派遣用工等各类用工；量化考核作为消除管理“短板”的重要举措提上日程；收入分配规范管理重点由工资性收入扩展至福利保障等其他收入，员工薪酬分配制度改革步伐

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逐步加快；在全员培训基础上，注重整合培训资源，打造培训品牌，提高培训投入效益。这些工作能否有效落实，对于深化人力资源集约化管理，加快实现“一强三优”现代公司建设目标，具有重要影响。

二、深化人力资源集约化管理的总体思路和主要目标 （一）总体思路

当前和今后一段时期，围绕公司“两个转变”，坚持集中、规范、高效的原则，以提高效率效益为导向，以“三定”（定编、定员、定岗）、“三考”（考勤、考绩、考试）为抓手，以高端人才培养和优化人力资源配置为重点，以深入推进“六统一”（人力资源规划和计划、机构设置和人员编制、劳动用工制度、薪酬福利制度、绩效考核制度、人才培养和开发）为主线，以激励约束为保障，加快建立制度标准规范、专业分工协作、调控监督有力、机制运转高效的人力资源集约管控体系，促进公司健康快速发展。

（二）主要目标

人员效率目标。到2012年底，公司全资、控股单位用工总量不超过126.02万人（其中职工人数83.25万人、农电用工31.33万人、劳务派遣用工11.44万人），继续保持负增长；人才当量密度达到0.881，同比提高0.018；全员劳动生产率达到55.5万元/人.年，同比增长12.5%；人均售电量达到531万千瓦时/人.年，同比增长10.2%。

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管理创新目标。形成与“三集五大”体系建设和“三定”工作要求相适应的集约化、扁平化、专业化组织管理模式；与电网发展和公司发展相适应的科学化、差异化、精益化用人分配机制；与深化全员绩效管理相适应的量化考核体系；与“三考”工作要求相适应的“大培训、大考试”机制。

队伍建设目标。公司人力资源需求预测更加科学合理，队伍结构更加优化，高层次人才和紧缺人才队伍基本建成，公司参与市场竞争、国际竞争的人才比较优势显著提升。

三、深化人力资源集约化管理的主要任务

（一）深入推进人力资源规划和计划统一，引领人力资源配置。一是根据公司发展新形势、新任务，编制2012～2015年人力资源需求预测报告，统筹考虑电力改革、内部机构重组、人员成建制划转等因素，滚动修订公司《“十二五”人力资源规划》，优化指标体系，调整相应工作措施。加强管理咨询研究，建立与公司发展战略、管控模式相适应的人力资源需求预测模型，提高计划管理的科学化、精益化程度。二是以提高效益效率、控制运营成本、优化队伍结构为导向，在现有劳动计划管理基础上，建立完善人力资源计划指标体系和计划管理制度。计划指标涉及用工总量（职工人数、农电用工、劳务派遣用工）、专项补员（招聘高校毕业生、接收安置复转军人、社会招聘人员）、人工成本（职工工资总额、福利总额、人事费用率）、人才开发（教育培训投入、全员培训率、人才当量密度、“5312”人才培

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养计划、高技能人才比例、技师和高级技师占生产技能人员比例）、劳动效率（全员劳动生产率、劳动定员）等方面，由公司统一组织编制下达。三是总结用工计划管理经验，吸收公司用工管理改革新成果，制定实施《用工计划管理暂行办法》，加强用工计划管理制度建设。完善员工入口管理制度标准，进一步规范招聘高校毕业生和社会招聘人员管理，妥善做好接收复转军人安置工作，严格控制员工总量。

（二）深入推进机构设置和人员编制统一，落实“三定”工作要求。一是结合“三集五大”体系建设，进一步规范省、地市、县公司本部人员编制、领导职数管理，统一制定覆盖各类业务支撑和实施机构的定编标准，建立完善组织机构规范标准。二是修订完善公司《岗位分类标准》，研究制订基于“三集五大”体系架构下的《省、地市、县公司典型岗位设置方案》、《直属单位典型岗位设置方案》。加强公司工作标准体系建设，牵头组织编制实施公司工作标准。三是以加强定额管理为基础，2012年制定实施覆盖电网企业全口径业务的劳动定员标准，提高企业劳动效率和经济效益。落实《供电企业劳动定员工作达标三年规划》（2010～2012年），实现基层供电企业定员全部达标，全面解决生产一线结构性缺员。四是加强直属单位投资、机构、人员和考核管理，明确功能定位和发展方向，打造核心竞争力。将直属单位机构设置、岗位编制、人员招聘纳入公司统一管理，严禁随意增设机构，严禁盲目进人。根据各直属单位功能定位

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和业务特点，建立健全考核指标体系和绩效评价体系。

（三）深入推进劳动用工制度统一，优化用工策略。一是规范农电用工管理。贯彻落实《关于进一步加强农电用工管理的通知》，按照公司有关农电工作的部署，指导农电业务受托单位的机构设置。建立健全农电用工管控体系，以业务委托为主、非全日制和劳务派遣为辅，规范农电用工方式。农电用工超员单位原则上“只出不进”，缺员急需单位按新定员标准从严控制进人。加强农电用工基础管理，建立农电用工个人电子信息档案，完善信息管理系统。组织编制《农电用工三年规划》（2012～2014年），明确规划目标、任务和措施，力争2～3年将公司农电用工总量控制在35万人以内。二是规范劳务派遣用工管理。严格劳务派遣用工计划管理和审批程序，合理确定用工规模，建立“能进能出”的市场化用工机制。严格控制劳务派遣用工的适用范围，涉及电网企业安全生产的主业核心岗位，原则上不使用派遣人员。加强劳务派遣单位的资质考查，选择具有良好信誉的劳务派遣机构依法签订劳务派遣协议，加强对派遣机构履约情况的监督。

（四）深入推进薪酬福利制度统一，完善收入分配管理体系。一是优化工资总额计划管理。开展公司系统收入分配制度和分配结构的调研分析，组织对不同层级岗位的薪酬价值进行研究评估，相应调节工资总额计划分配基数。针对直属单位和金融单位的市场化运营需要，按照股东业务与市场业务的效益情况，

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