秦皇岛市中长期教育改革和发展规划纲要

秦皇岛市中长期教育改革和发展规划纲要

（2010—2020）

(征求意见稿)

秦皇岛市人民政府

2011年3月

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的总体要求和发展目标，结合秦皇岛市经济社会发展和教育实际，特制定本规划纲要。

序 言

十年树木，百年树人。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着每个家庭对美好生活的期盼，承载着社会的未来和希望。

近年来，在各级党委、政府的高度重视和全社会的普遍关心支持下，教育投入不断加大，办学条件显著改善，免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展，高等教育质量稳步提高，教育改革逐步深化，各项教育事业均取得了显著成就，为促进全市经济社会发展和民生改善做出了重要贡献。同时，也必须清醒地看到：教育经费投入不足，教育优先发展的战略地位还没有得到完全落实；城乡之间、区域之间、校际之间教育资源配臵、办学水平还不均衡，优质教育资源还不能充分满足社会需求；教育观念、教师素质以及教育教学内容、教育方法不完全适应推行素质教育、培育创新型人才的需求；教育服务经济社会发展的能力需要进一步加强。

当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期。深化改革开放、转变发展方式进入攻坚阶段，知识经济和创新发展成为引领经济社会发展的重要力量，人民群众对教育的诉求更趋

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多元和多样性，对教育教学发展提出了新的更高要求。

强市必先强教。实现教育现代化，建设教育强市，是秦皇岛未来发展的战略选择。各级党委和政府必须认真贯彻落实科学发展观，突出教育优先发展的战略地位，不断深化教育改革，加快转变教育发展方式，着力建设更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育、体系完备的终身教育、充满活力的教育体制，为全面实施科教兴市和人才强市战略，推进“宜居宜业宜游，富庶文明和谐”新秦皇岛建设做出新的更大贡献。

第一部分 总体发展战略 第一章 指导思想和工作方针

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，大力实施科教兴市战略，深化教育教学改革，提高教育质量，全面推进教育事业优先发展、科学发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强市，为秦皇岛经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

（二）工作方针

优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展和人力资源开发需要。

育人为本。把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，着力培养学生的

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社会责任感、创新精神和实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义建设者。

改革创新。深化教育管理体制、办学体制、招生考试制度改革，创新人才培养模式、学校管理机制、教育投入体制和教育评价制度。

促进公平。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好义务教育的机会。推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，培养好每一个学生。

提高质量。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，注重内涵发展，提高课堂教学质量，鼓励引导各级各类学校办出特色、办出水平。

第二章 发展目标

（三）总体战略目标

到2020年，实现更高水平的十五年普及教育，打造更加丰富的优质教育资源，建设素质结构更加优化的教育队伍，提供更加公平的普惠性教育，构建更具活力的教育体制与机制，基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，基本建成人力资源强市和教育强市，高等教育毛入学率进入全国先进水平，教育整体水平达到省内一流。

（四）具体发展目标

学前教育。高水平普及学前三年教育，到2015年，学前三年教育毛入园率达到90%；到2020年，学前三年教育毛入园率达

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到95%。

义务教育。2015年，小学入学率100%，年巩固率达到99%以上；初中入学率100%，城市初中年巩固率达到99%以上，农村初中年巩固率达到97%以上。2020年，小学入学率100%，年巩固率达到99.5%以上；初中入学率100%，城市初中年巩固率达到99.5%以上，农村初中年巩固率达到98%以上。

高中阶段教育。2015年，高中阶段毛入学率达到90%， 2020年，高中阶段毛入学率达到96%，普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

高等教育和成人继续教育。2015年，高等教育毛入学率达到40%，市域内高等教育在校生达到12万人；城乡成人继续教育中心建成率达到80%，从业人员和专业技术人员继续教育率都达到80%以上。2020年，高等教育毛入学率达到50%，市域内高等教育在校生达到15万人；城乡成人继续教育中心建成率达到100%，从业人员和专业技术人员继续教育率都达到95%以上。

第二部分 主要发展任务

第三章 学前教育

（五）高水平普及学前教育

提高学前教育普及率。将学前教育作为教育发展的重要任务，实施学前三年教育普及提高工程和学前教育三年行动计划。重视0～3岁婴幼儿教育，有条件的地方开展早期教育，到2020年城市区和县镇0～3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展。

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