工程经济学复习重点及答案 - 图文 (6)

具体可以从公共项目的立项背景、立项理由、立项目标和立项意义等方面进行论证评价。 （二）公共项目运行过程评价

公共项目的运行过程评价是指对项目运行过程中的运行程序、运行状况、运行机制、运行效果以及预期目标与结果之间的符合程度等的评价。主要内容包括以下两个方面。 1、项目建设与生产条件评价

项目的建设条件主要是指水文地质、地形、气象是否有利于环境保护和城镇地区规划。 项目生产条件是指原材料、燃料、动力供应是否有保证，交通运输、通讯设施是否方便，基础配套设施（如文化、医疗、娱乐）是否齐全等。

通过评价项目的建设生产条件来选择合适的厂址、地点。 2、项目技术与工程工艺评价

首先，分析项目建设基本方案是否合理、配套，是否协调一致，是否有利于效率的提高和能源的节约。

其次，分析项目所用工艺、技术、设备是否先进、经济合理、适用实用。具体表现为是否属于明文规定淘汰和禁止使用的工艺、技术、生产能力；是否有利于科技进步、能源节约、效率提高；是否有利于产品的质量升级换代。 （三）公共项目经济评价

公共项目的经济评价是指对于项目各种经济特性的分析和评价，可以分为反映微观经济效益的财务评价和宏观经济效益的国民经济评价。

公共项目实施的财务分析，即从公共项目本身出发，分析公共项目的投入支持、投入方式以及公共项目的产出能力。公共项目的产出能力表现为能提供多少公共产品和公共服务。 公共项目投资经济效益主要不是体现在它的盈利上，而是体现在其社会效果上，即对国家、地区、部门经济发展所产生的作用和影响，如区域经济平衡、社会保障体系的完善等方面。所以国民经济评价是公共项目评价的关键，是经济评价的主要组成部分。从质的规定性来看，它是指资源消耗与社会需要的满足之间的关系；从量的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要的实用价值和其他有用效果。只要两者之间的对比关系是有效的、经济的，公共投资项目就值得投资建设。 （四）公共项目社会评价

公共项目的社会评价主要从公共项目对环境的影响和社会的影响来进行。环境影响评价主要是评价公共项目对自然资源、生态环境的作用和影响，如城市环境质量的改善、水污染的控制、自然资源的可持续开发等方面。社会影响评价主要是评价公共项目对社会治安、科技进步、文化整合、合法性等方面的作用和影响。

由于公共项目的建设与实施对于一个地区乃至一个国家的发展与布局、资源的配置等都有较大的影响，因此，对公共项目评价已成为公共项目评价工作的必不可少的一部分。合理评价公共项目与社会发展、生态环境的关系，有利于提高公共项目的经济效益，实现预期的发展目标。

（五）公共项目的不确定性与风险评价 一般来说，对各种项目的评价方法都是建立在一定的假设前提之上的，都是按照假定的项目数据进行评价的。事实上这种项目的假定并不是完全准确的，一个项目所处的技术、经济、社会等环境都是不确定的，所以在公共项目的评价过程中必须充分考虑到各个方面的不确定因素，同时还应进一步分析和评价由此造成的项目风险。 影响公共项目建设的不确定因素主要来源包括：政府对项目主观认识上的局限性、项目市场环境和价格的变动、项目工艺技术方案的变动、项目工期与预算资金的变化、项目经济寿命的变动、项目所用外汇的波动、国内外各种政策和法规的变化及其他诸如自然、战争、突发事件等。

公共项目存在的风险主要有自然风险、技术风险、经济风险、市场风险、财务风险、政治风险、社会风险和管理风险等。 （六）公共项目的后评价

公共项目后评价是指在公共项目立项或注入资金后的确定时间，由项目相关主体的某一方或委托第三方执行，对项目立项、决策、设计、实施直到实现运营或完成项目的已发生活动全过程及其成果、影响和绩效的考察和总结，从而判断项目预期目标的实现程度的一种评价程序。

公共项目的后评价旨在找出项目实践的成功或失败的原因，总结经验教训，及时有效的反馈有关信息，提出改进建议，从而为提高项目的实际效果和制定有关的项目计划服务，为以后相关项目的决策提供鉴赏。因此，公共项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。

公共项目评价的基本原则

公共项目评价应遵循以下基本原则： （1）坚持国家政策导向的原则。 （2）符合基本经济规律。 （3）科学性与适用性相结合。 （4）定量分析与适用性相结合。 （5）通用指标与专用指标相结合。 （6）统一性与灵活性相结合。

（7）经济效益、社会效益、环境效益相结合的原则。

第十章 价值工程及其应用

价值功程

就是以最低的总费用，可靠的实现所研究对象的必要功能，着重于功能分析的有组织的活动。 少花钱、办好事，才是价值工程的目的所在。

从定义的描述中，可以看出价值工程包括三个方面的含义（1）价值工程的核心是对产品进行功能分析。（2）价值工程进行分析功能的同时，必须要考虑成本。（3）价值工程是一项有组织的创造性活动。

A、B、C分类法

又称重点选择法或者不均匀分布定律法。它是应用数理统计分析的方法来选择对象，根据“关键的少数、次要的多数”的思想，对复杂事物的分析提供一种抓主要矛盾的、简明有效的定量方法。

如何理解价值工程的定义

? 价值功程就是以最低的总费用，可靠的实现所研究对象的必要功能，着重于功能分析的

有组织的活动。

? 这个定义表明价值工程不是片面的追求高功能或者低成本，而是把功能和成本、技术和

经济有机的结合起来，在保证产品具有用户所需的必要功能的前提下尽可能的降低成本，从而提高产品的价值。少花钱、办好事，才是价值工程的目的所在。

? 从定义的描述中，可以看出价值工程包括三个方面的含义（1）价值工程的核心是对产

品进行功能分析。（2）价值工程进行分析功能的同时，必须要考虑成本。（3）价值工程是一项有组织的创造性活动。

提高产品价值的途径有五种方法：

（1） 保持成本不变，通过改进设计提高产品功能。表达式为

（2） 保持功能不变，通过改进设计降低产品成本。表达式为

F??V?C?F??V?C?（3） 既提高产品功能，又降低成本，从而大幅度的提高产品价值。表达 式为

F??V?

C?

（4） 通过改进设计，增加一些功能。尽管成本略有上升，但功能提高的幅度大于成本增

加的幅度，从而使产品价值上升。表达式

F?? ?V?C?

（5）通过改进设计，削减一些功能，使产品成本大幅降低，也可提高产品的价值。这样的商品适用于需求弹性较大的消费者群体，他们对功能稍微降低并不看重，反而价格降低对他们有着很强的吸引力。表达式

F?? ?V?C?

功能评价的步骤

1、确定对象的功能评价值F。 2、计算对象功能的目前成本C。 3、计算和分析对象的功能价值V。 4、计算成本改进期望值ΔC。

5、根据对象价值的高低及成本改进期望值的大小，确定改进的重点对象及优先次序。

第十一章 项目可行性研究

可行性研究的内容

可行性研究的内容因项目不同而有所差异。一般可行性研究的内容包括以下几个方面。 （一）项目总论

总论作为可行性研究报告的开头，要综合描述研究报告中各个章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行性与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论包括项目背景资料、可行性研究结论、存在问题及建议和主要技术经济指标表几个部分。 （二）项目背景和基本设想

主要考察项目的设想是否符合有关国家总的经济情况的基本结构以及工业发展情况。详细叙述项目，对项目投资者及他们对项目感兴趣的理由都要加以审定。 （三）市场分析与建设规模选择 这一部分是可行性研究的重点之一。其中，市场分析主要包括市场现状调查、产品需求预测、价格预测、竞争力分析和市场风险分析等；建设规模也称设计生产能力，是指项目设定的正

常生产运营年份可能达到的生产规模。 （四）原材料和供应品

叙述并确定生产所需的不同的投入物，分析并叙述各种投入物的来源和供应情况以及估算最终生产成本的方法，为进行财务基础数据估算打好基础。 （五）建设条件和厂址选择 描述确定项目建厂地区、厂址的分析方法和选择方法，并就项目对环境的影响进行深入的分析和评价。

（六）技术方案、设备方案和工程方案

技术、设备和工程方案构成项目的主体，体现项目的技术和工艺水平，也是决定项目是否经济合理的重要基础。 （七）组织和管理费用

设计管理和控制整体运行所需组织和管理的发展与设计，以及相关费用支出。 （八）人力资源

根据拟建项目的特点，设计组织机构设置、人力资源分配以及员工培训计划等。 （九）实施计划和预算

论述项目实施计划和预算的目标，叙述主要的实施工作的特点和主要的限制因素，并介绍编制实施计划的技术。

（十）财务分析和经济分析

在上述投资估算和有关财务基础数据的基础上编制一系列带有汇总性质的表格，并根据这些表格计算相应的指标，进行项目的财务分析和经济分析，以及各层面的不确定分析。 （十一）可行性研究结论与建议

主要内容有：对推荐的拟建方按建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益和社会效益等方面给出结论性意见；对可行研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议；对应该修改的主要问题进行说明，提出修改意见；对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见等。

财务评价

是在国家现行财税制度和市场价值体系下，分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的财务可行性。

国民经济评价

是按合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和项目对社会的贡献，评价投资项目的合理性。

可行性研究的含义和作用

可行性研究是一种包括机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段的系统投资决策分析方法，其目的是在项目投资决策之前，对拟建项目的所有方面（包括工程技术、经济、财务、生产、环境、法律等）进行全面的、综合调查研究，对备选方案从技术先进性、生产可能性、建设可能性和经济合理性等进行比较评价，从中选出最佳方案。

可行性研究的作用主要体现在以下几个方面： （1）为拟建项目投资决策提供依据；（2）可作为资金筹措和向银行申请贷款的依据；（3）与有关部门谈判和签订协议或合同的依据；（4）作为向当地政府及环境保护部门申请建设施工的依据；（5）开展全面设计和建设工作的依据；（6）为企业组织机构设置、劳动定员和职工培训等工作提供依据；（7）项目后评价的依据。

可行性研究的阶段

可行性研究一般包括四个阶段：投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和项目评价与决策。

（一）投资机会研究阶段

投资机会研究也被称为投资鉴定，即寻求最佳投资机会的活动。

其任务是提出建设项目投资方向的建议，即在一个确定的地区和部门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择建设项目，寻求最佳的投资机会。

投资机会研究可以分为一般机会研究和具体机会研究。在发展中国家，一般机会研究通常由政府部门或专门机构进行，作为中央政府制定国民经济长远发展规划的依据。具体机会研究是具体研究某一项目得以实施的可能性，将项目设想转变为投资建议。机会研究是比较粗略的，投资费用和生产（或营业）成本一般根据同类项目加以推断，误差一般要求约为±30%，研究费用一般占总投资额的0.2%-1.0%，时间一般为1-3个月。 （二）初步可行性研究阶段

初步可行性研究，也称预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。 主要是在项目建议书的基础上，进一步确认项目建设的必要性，初步进行方案的比较和选择，判断是否需要进行详细可行性研究。 这一阶段主要解决以下问题：一是弄清项目的概貌，包括建设规模、产品方案、原材料供应、厂址、工艺技术、组织机构设置和建设进度；二是对关键问题进行专题的辅助研究；三是初步估算投资额、成本和收入，计算主要经济效益指标；四是对众多的方案进行初步选择。 初步可行性研究得出的投资额误差一般要求约为±20%，研究费用一般约占总投资额的0.25%-1.5%，时间一般为4-6个月。 （三）详细可行性研究阶段

详细可行性研究阶段又称最终可行性研究阶段，通常简称为可行性研究，是项目前期研究的关键环节，是项目投资决策的基础。它为项目决策提供技术、经济、商业方面的评价依据，为项目的具体实施提供科学依据。

详细可行性研究阶段的成果是可行性研究报告，这个报告必须对拟建项目给出明确的可行或不可行结论。投资误差额一般要求约为±10%，研究费用一般占总投资额的1.0%-3.0%（小型项目）或2.0%-1.0%（大型项目），时间一般为8-10个月或更长。 （四）项目评价和决策阶段

项目评价和决策是对可行性研究报告进行评估和审查，分析它的内容是否全面，所采用的研究方法是否正确，判断可行性研究结论的可靠性和真实性，对项目做出最终决策。

第十二章 工程项目后评价

工程项目后评价 又称事后评价。指工程项目建成投产并运行一段时间（一般为两年）后，对项目立项、准备、决策、实施直至投产运行全过程的工程活动进行总结评价，对工程项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价，从而作为判别项目投资目标实现程度的一种方法。

过程评价法

过程评价法是指将项目从动议、立项、开工、建设至投产全过程的各个环节的实际进程、存在的问题与计划中所确定的进程、目标加以比较，然后分析其产生的原因，进而对项目进行后评价的一种方法。

项目后评价与项目前评价的区别

工程项目后评价的特点决定了它与项目前评价有较大的差别。 （一）评价主体不同

工程项目前评价是由工程主体（工程者、贷款决策机构、项目审批机构等）组织实施的；而工程项目后评价则是以工程运行的监督管理机构、单设的后评价机构或决策的上一级机构为主，主张主管部门会同计划、财政、审计、设计、质量等有关部门进行。这样一方面可保证工程项目后评价的全面性，另一方面也可确保后评价工作的公正性和客观性。 （二）评价的侧重点不同

工程项目前评价主要以定量指标为主，侧重于项目的经济效益分析与评价，其作用是直接作为项目投资决策的依据；而后评价则要结合行政和法律、经济和社会、建设和生产、决策和实施等方面的内容进行综合评价。它是以现有事实为依据，以提高经济效益为目的，对项目实施结果进行鉴定，并间接作用于未来项目的投资决策，为其提供反馈信息。 （三）评价的内容不同

工程项目前评价主要是对项目建设的必要性、可行性、合理性及技术方案和建设条件等进行评价，对未来的经济效益和社会效益进行科学预测；而后评价除了对上述内容进行再评价外，还要对项目决策的准确程度和实施效率进行评价，对项目的实际运行状况进行深入细致的分析。

（四）评价的依据不同

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