西方管理思想史（第9章-第12章）剖析 (4)

简而言之，不断进步的技术正在改造工作的性质，主要表现在：增加了熟练工人和半熟练工人的数量，为女性创造了其他可供选择的职业道路，以机械和资本密集型工作取代了劳动密集型工作，提供了更好的整理材料的方法。

三、社会环境：从成就到归属

早期的管理理论与对个人努力进行奖赏的社会价值观以及受自我利益引导的理性人的古典美德是一致的。

碰撞效应

边疆的封闭，社会福音派及其继承者进步主义学派这两种力量标志着美国文化思想的新时代。20世纪的美国正处于都市化和工业化的混乱状态。著名历史学家特纳认为有四种力量正在改变美国的经济、社会和政治观念：①土地免费供应的枯竭和西部地区的关闭；②财富和权力集中于一些最主要的企业；③美国在政治上向境外的国家和地区扩张；④民粹主义的兴起。斯科特认同特纳的观点，并将这些因素影响最大的时期称为“碰撞时期”。碰撞效应的特征是冲突，这种效应来自那些使人们形成一种无法逃避的接近的相互依赖关系的力量。

斯科特认为，在扩张时期，个人主义伦理的衰退正缓慢地被一种社会伦理代替，而后者用人与人之间的合作代替彼此之间的竞争，希

望一种社会哲学会带来工业和谐。这种观点的基础是泰勒所主张的观点：和谐，而不是冲突；合作，而不是个人主义；以及劳资双方需要进行的“心理革命”。因而泰勒的哲学中既有个人主义伦理的成分，也有社会伦理的成分。斯科特分析得出社会伦理首先考虑将群体视为一种价值来源，而个人主义伦理首先考虑将个人视为最主要的价值。

社会福音派

社会福音派兴起于19世纪末，是社会达尔文主义的一种对立面，它影响了人事管理领域，为工业社会学提供了一种渊源，同时也是进步主义政治纲领的社会先驱。

社会福音派认为工会是进行社会和经济改革的工具，而瓦伦丁认为在工业民主的发展进程中，工会会被消费者协会取代，这一过渡时期的标志是，科学管理与工会之间建立了一种在效率和承诺上的和睦关系。工业改善/福利工作运动的互惠等式是科学管理和进步主义学派之间罗曼史的核心。对归属需要的上升，人们越来越意识到社会联系的重要性，而不那么渴望个人收益的最大化。边疆被封闭了，新的社会价值观正在取代个人主义理念。社会人的思想已经开始播种。

四、政治环境：从此罗斯福到彼罗斯福

政治方面鼓励通过效率实现进步；反过来，通过主张实现物质繁荣和产业和谐来抑制碰撞效应，并且使美国成为世界的经济和政治领袖，个体也能够影响时代。

当时政府和政治制度的任务始终围绕着如何平衡两个基本主体而展开：（1）建立平等和秩序的需要，以保护个人权利免受他人侵犯；（2）限制政府权力的需要，以保护个人权利免受国家侵犯。

进步主义的根基是18世纪八十年代的民粹运动。民粹主义的主张主要涉及农村和地方化，而进步主义而对主张却是关于城市、中产阶级和整个国家。两者都是改革运动，核心问题都是重新恢复机会平等，方法就是消除有利于规模资本的政府干预，并代之以有利于穷人的政府干预。民粹主义衰落的原因是对它的支持来自农村地区数量不断减少的人口。进步主义成功的原因是它关注劳工、小企业和城市人口。改革运动促进了泰勒主义与进步主义的融合。布兰代斯，一位最主要的进步党人，创造性地提出了“科学管理”，从而使效率成为道德和社会秩序的同义词。

1901年，西奥多·罗斯福接任总统后，政府与企业的关系发生了重大变化，放任主义经济开始衰落，回归常态。

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