新建2015残疾人服务中心可行性研究报告 (2)

21 盈亏平衡点 % 36.42 平均值 1.7研究结论

本项目符合国家相关法律法规、符合国家政策，符合残疾人“十一五”发展规划，符合**市的发展要求，建设条件已基本具备，建设规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，研究结果认为本项目是必要的、可行的，建议尽快组织实施。

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第二章 项目提出的背景和必要性

2.1项目提出的背景

残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任。国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中明确提出：“加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力”。《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中明确要求：“残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平”。这是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求。

截至2009年5月，山西省已有86个综合服务设施投入使用，有26个综合服务设施正在建设，14个正在筹建。

《太原市残疾人事业“十一五”规划》明确提出“尚未建设残疾人综合服务设施的迎泽区、**市要创造条件，建设符合要求、规模适度的残疾人综合服务设施。市残疾人职业教育中心要建成并投入使用。”因此，**市残疾人联合会决定尽快落实建成**市残疾人综合服务中心，为**市残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动提供服务。

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2.2 项目建设的必要性

1、实施残疾人综合服务设施建设项目，是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。

坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。

2、实施残疾人综合服务设施建设项目，是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。

**市现有各类残疾人12881名，残疾人占全市总人口的6.04%。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能培训，提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作用显得尤其重要和迫切。

3、实施残疾人综合服务设施建设项目，有利于推动全区残疾人事业全面可持续发展。

“十一五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的

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