关于印发龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 - 图文

温州市龙湾区人民政府文件 温龙政发〔2011〕34号

温州市龙湾区人民政府

关于印发龙湾区国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

《温州市龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经区第六届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，望认真贯彻实施。

二○一一年四月八日

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温州市龙湾区国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

目 录

序 言 ........................................................................................................ 5 第一章 发展背景与趋势展望 ............................................................... 5

第一节 现实基础 .......................................................................... 5 第二节 发展环境 .......................................................................... 9 第三节 阶段判断 ........................................................................ 10 第二章 总体要求 .................................................................................. 11

第一节 指导思想 ........................................................................ 11 第二节 发展战略 ........................................................................ 11 第三节 发展目标 ........................................................................ 13 第三章 优化空间发展格局 ................................................................. 15

第一节 总体发展格局 ................................................................ 15 第二节 产业布局优化 ................................................................ 18 第四章 建设现代化滨海新城区 ......................................................... 19

第一节 建设瓯江口新区中心 .................................................... 19

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第二节 推进城乡统筹发展 ........................................................ 20 第三节 加快实施“退二进三” ................................................ 22 第四节 提升城市管理水平 ........................................................ 23 第五章 构筑现代产业体系 ................................................................. 24

第一节 加快发展现代服务业 .................................................... 25 第二节 全力推进制造业升级 .................................................... 29 第三节 优化提升建筑业 ............................................................ 34 第四节 积极发展现代都市农业 ................................................ 34 第六章 完善基础设施网络 ................................................................. 35

第一节 打造立体综合交通网络 ................................................ 36 第二节 构筑安全高效能源网络 ................................................ 37 第三节 健全城市水利防洪网络 ................................................ 38 第四节 建设完善便民市政网络 ................................................ 38 第五节 构建现代信息通讯网络 ................................................ 39 第七章 健全公共服务体系 ................................................................. 40

第一节 均衡优质发展教育 ........................................................ 40 第二节 提升医疗卫生水平 ........................................................ 42 第三节 推进体育全面发展 ........................................................ 43 第四节 健全安全保障体系 ........................................................ 44 第五节 促进人口均衡发展 ........................................................ 46 第八章 坚持先进文化引领 ................................................................. 47

第一节 完善社会主义核心价值体系 ........................................ 47 第二节 提升文化软实力 ............................................................ 48

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第三节 培育文化产业 ................................................................ 49 第九章 促进开放与合作 ..................................................................... 50

第一节 实施内外龙湾人互动 .................................................... 50 第二节 提升外向经济水平 ........................................................ 51 第三节 融入区域一体化格局 .................................................... 52 第十章 建设生态文明 ......................................................................... 52

第一节 强化节能减排 ................................................................ 53 第二节 发展生态经济 ................................................................ 54 第三节 改善生态环境 ................................................................ 55 第四节 倡导生态文化 ................................................................ 57 第十一章 深化体制机制改革 ............................................................. 58

第一节 建设公共服务政府 ........................................................ 59 第二节 完善市场经济体制 ........................................................ 60 第三节 推动社会转型发展 ........................................................ 61 第十二章 强化规划保障 ..................................................................... 62

第一节 要素支撑 ........................................................................ 62 第二节 项目带动 ........................................................................ 64 第三节 实施保障 ........................................................................ 67 附表1：龙湾区“十二五”规划主要指标表 ...................................... 69 附表2：龙湾区“十二五”重大建设项目表（实施类） .................. 71

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序 言

为全面落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，扎实推进经济发展方式转变，根据《中共温州市龙湾区委关于制定龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《温州市龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制龙湾区各级各类专项规划、制定政策和年度计划的重要依据。

第一章 发展背景与趋势展望

第一节 现实基础

“十一五”时期，全区上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”战略，坚持保增长促转型、重民生促和谐，加快推进经济转型和滨海新城区建设，全区经济社会保持平稳较快发展，“十一五”规划各主要指标和任务完成情况良好，基本建成全面小康社会。

经济实力稳步提升。2008年底以来，全区上下积极应对全球金融危机带来宏观环境的重大变化，2010年实现生产总值233亿元，年均增长10.4％，基本达到“十一五”目标要求；实现财政总收入26.7亿元，地方财政收入11.5亿元；人均生产总值超过1万美元（按当年平均汇率折算，下同），超额完成“十一五”规划目标（8000美元）。

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