边疆少数民族地区农村基层党建工作问题研究

边疆少数民族地区农村基层党建工作问题研究

——以西双版纳州勐海县为例

摘 要：边疆少数民族地区农村基层党组织是党在农村工作和战斗力的基础，是党在边疆的战斗堡垒。农村基层党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接关系到党在农村的路线方针政策的落实，直接关系到边疆少数民族地区的发展、繁荣和稳定。2007年，西双版纳州提出了“把党组织建设到村民小组”、“把活动阵地覆盖到基层第一线”的新思路。2010年，又提出了农村“三基”（ 基层组织、基础工作、基本条件）建设实施方案。勐海县结合实际提出了消除“三空”（党组织空白村、活动场所空无村、集体经济空白村）的目标，农村基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。在新的历史任务、新的时代条件的要求下，加强边疆少数民族地区党的基层组织建设，不仅关系到党在边境地区执政地位的巩固，还关系到边境地区改革发展稳定等等。当前如何把边疆地区农村基层党组织建设成为全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者，实现可持续发展，是当前基层党建工作的当务之急。本文正是在这样的背景下，通过问卷、调查统计、深度走访等形式，对西双版纳州勐海县的农村基层党组织建设情况进行调查分析研究。

关键词: 农村基层党组织 边疆少数民族地区 对策研究

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边疆少数民族地区农村基层党建工作问题研究

——以西双版纳州勐海县为例

前 言

边疆少数民族地区是祖国边陲重要的安全稳定屏障，由于边疆少数民族地区所处的地理环境、生存条件、生产方式、生活方式、文化传统、风土人情、民俗演变和民族意识等都有其特殊性，党建工作具有同内地相同的一面，又具有很大的特殊性。边疆少数民族地区农村党的基层组织是党在边疆少数民族地区全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。“党的基层组织是我们党的细胞。如果都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”党建工作的好坏，直接关系到边疆少数民族地区人民群众能否脱贫致富、广大农村党员能否充分发挥先锋模范作用、党在民族地区执政地位能否巩固。改革开放以来，国家给予云南边疆民族地区各种优惠政策和资金倾斜，有效促进了边疆民族地区的经济发展。

云南省蜿蜒四千多公里的边境线上，有25个县，这些县既是国门，又大多是贫困落后地区。而边境建设事关国家形象，事关边疆巩固和民族团结，既是经济问题，也是重大政治问题。加强边疆建设，使之繁荣和兴旺，不但能够树立我国对外开放的良好形象，而且能够更加体现国家的尊严。2011年12月，西双版纳州被评为“中国十大边疆重镇”。作为祖国西南边陲重要的安全稳定屏障，做好边疆少数民族地区党建工作是边疆党建工作的一个重点、难点，也是基层党建工作的主要特点和亮点。近年来，边疆少数民族地区面对的境外情况日益复杂，村级党组织管理效能、作用发挥面临着极大地考验，党组织设置与党员流动日益频繁、党员需求多元化、农业经济合作组织日益增多的需求不能完全适应。加之自身能力建设与新形势、新任务不相适应，部分村干部年龄偏大，解决自身问题的能力不强，

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