我国PPP项目会计核算问题研究(16)

重庆大学硕士论文

表1.2 国外对PPP的定义

机构 年份 对PPP的定义

PPP是以公共部门和私营部门共同合作为典型特征的一种

英国财政部 2008 安排。广义上来将，公私伙伴关系能够涵盖所有公共和私

营部门共同提供政策制定，服务和基础设施的合作类型[8]。

PPP是指公共机构与商业社会之间为了确保基础设施的融

欧盟委员会 2004 资、建设、革新、管理与维护或服务的提供而进行合作的

形式[9]。

PPP是指公共部门和私营部门以双方的专业经验为基础建

加拿大PPP委员会 1999 立起来的一种合作关系，通过适当的资源分配、风险分担

和利益共享，最优化的满足明确指定的公共需求 [10]。

以上各机构对PPP定义的表述不尽相同，但是可以看出，定义中都明确了两

点：建立合作关系，实现合作目的。

我国的学者在借鉴国外研究经验和结合本国PPP实践的过程中，也对PPP的

概念给出了解释（表1.3）：

表1.3 国内学者对PPP概念的解释

Table 1.3 Domestic scholars‘ views of PPP concept

代表学者 年份 对PPP概念的解释

PPP即公私( 政企) 合作，指企业获得政府的特许经营权，提供传

王守清 2011 统上由政府负责的基础设施、公用事业的建设与服务的方式，通

过运营项目获得投资回报[11]。

叶晓甦 2010 公共部门与私人部门建立合作伙伴关系，通过风险分担，利益共

享，提供公共产品或服务的一种方式[12][13]。

PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为

王灏 2004 提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以

理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等

多种模式[14]。

我国学者对于PPP概念的解释中，侧重点各有不同，有的侧重于合作关系的

建立方式，有的侧重于合作过程的控制，还有的则侧重于广义狭义的区分等。综

合以上的几种定义，PPP可理解为：公共部门与私营部门建立公私合作伙伴关系，

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