生态补偿标准确定的主要方法及其应用(4)

湿地与环境价值

4434　生　态　学　报　　　29卷　建立好的数学模型当中,就可以定量出生态补偿的强度。HEA是一种比较先进的确定生态系统服务功能价值的方法,从破坏的生态系统服务功能的恢复价值出发得到生态补偿的标准,符合生态补偿的目的。

其主要假设是[15]:(1)使得补偿前后的生态功能不变;(2)使用的衡量生态功能的单位一致;(3)生态价值占据生态功能的比例不变;(4)单位实际价值不随时间变化;(5)损害与补偿的单位价值相等;(6)没有被损害的生态价值不变。

HEA最初是研究石油泄漏对生态造成的危害进行补偿,但是在实际应用过程中应该被看成是一种一般性的生态补偿定价机制,并不仅仅局限于泄漏造成的损害计量。这种方法虽然能够很好的度量生态环境被损害的价值,但是也有很多局限性:由于有很多假设,那么在假设条件没有被满足时,得到的结果是不准确的。而且很多时候,得到的结果并不能充分反应当前的情况。最后,由于参数因子很多,需要专业人员进行认证,在这个过程中可能会出现由于因子选择差异造成的评价结果不同。

2.2　市场理论方法

市场法的原理是把生态系统服务功能看成一种商品,生态补偿的补偿者和受偿者。在该市场里,,也就是供求曲线的交点。。市场是多元化的,包括竞争市场和垄断市场,所以其定价机制也有所不同,,对市场的特质研究很少,这种市场法确定生态补偿标准主要用于水资源的生态补偿和碳排放权交易[16]。对于水资源来说,,按照市场价格进行交易可行性很高。碳排放权能够利用市场原理,从1992年的联合履行(JI)到1997

[17]年的《京都议定书》以及欧洲排放交易计划(EU2ETS),国家之间可以通过买卖碳排放量来达到经济发展与

环境保护的均衡格局,碳排放的交易一般是通过发达国家向发展中国家购买碳当量实现。

基于市场法确定生态补偿标准的案例很多,尤其集中于水资源交易和碳排放权交易的生态补偿。如哥伦比亚的农民协会发起的PES项目[18],每年从水费收入中提取9%来解决不能持续提供灌溉水源的问题;

[19]Guabas河流域的下游与上游的土地使用者协商,通过额外的水费达到获得旱季供水的目标。90年代,纽

约增加了9%的水费用于上游地区的水资源的保护,其具体做法是将水源地保护区的面积扩大,通过给农民补助的方式减少他们在环境敏感区域的种植。巴西的MinasGerais利用5%的消费税来资助上游水源保护区以获得良好的生活用水[20];SaoPaulo的水资源使用者也同意将1%的收益用来进行生态保护的补偿。这种关于水资源的市场交易来制订生态补偿标准的尝试还在墨西哥、阿根廷和厄瓜多尔等许多拉美国家进行。中国水资源保护的生态补偿主要包括浙江省东阳和义乌在2001年签订的水权协议、北京官厅和密云水库区的生态补偿、三江源生态补偿、江西东江源生态补偿

愿意在他们的土地上种植树木以吸收碳

森林植被来抵消1260万t的碳。

市场法来确定生态补偿的标准能够兼顾两方面的利益,在双方都能达到满意的条件下开展生态补偿,这是其它方法所不具备的。当然,市场法确定生态补偿的标准也存在很多阻碍因素:(1)市场法的前提是建立一个相对稳定的市场,市场的要素如生产者和消费者等都应该具备,双方可以自由的交易

有科学家研究认为[26～28][24][22][21]和福建流域补偿等。关于碳排放的市场交易行为往往出[23]现在国际尺度上,墨西哥的Chaipas建立了一种土地———森林补偿项目,种植咖啡的农民得到生态补偿并且。阿根廷的GTZ同意投资一个碳折扣项目,保护120000hm的2。事实上,这样[25]的一种理想状况的市场是很少的,很多是需要机构或者政府等来协调,这本身就限制了市场作用的发挥。:生态系统服务功能的市场不能够建立主要是两个个方面的原因:一方面,缺乏足够可行的手段来界定生态系统服务功能。另一方面,没有足够的方法来判断这些生态系统服务功能的基本经济价值。(2)市场法使用的范围比较小,生态补偿往往是对一个比较复杂的生态保护进行补偿,市场只能分别的对几种生态系统服务功能进行定价,对其它的生态系统服务功能的市场并不能起到作用。总体来说,通过

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