中国近代洋务企业失败的历史教训分析

第２１卷

第９期

辽宁教育行政学院学报

Ｖ０１．２１

Ｎｏ．９

２００４年９月

Ｊｏ哪ａｌ

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Ｓｅｐ２００４

中国近代洋务企业失败的历史教训分析

张静１，邢战国２

（】．西华师范大学，四川南充６３７００２；２．复旦大学，上海２００４３３）

【摘要Ｊ洋务企业是近代中国早期工业化的产物，由于洋务企业本身存在的种种弊病，这次工业化尝试以失败而告终。洋务

企业的主要弊病是官商不分、缺乏自主经营权和官僚主义严重。同时。洋务企业内部管理混乱、腐败盛行，诸多因素导致企业发展

缓慢。所以，洋务企业失败的最终原因在于企业未能及时革除弊病以求得应有发展。

【关键词】洋务企业；企业弊病；历史教训［中图分类号】Ｋ２５６

【文献标识码】Ａ

［文章编号】１６７２—６０２２（２００４）０９—００３８埘

在洋务运动中，曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞等洋务派

业大多发展缓慢，其根源也在于此。

官僚们以“自强”、“求富”为名，创办了一大批近代意义上的（３）官僚主义问题。因官商不分，洋务企业中官僚主义作军工企业和民用企业，这些企业被称为洋务企业。

风特别盛行，违背经济规律的现象比比皆是。如张之洞兴办汉洋务企业创办之后，普遍水土不服，经营惨淡。中国在甲阳铁厂时，在既没有探明铁矿又不知煤源的情况下，便盲目地午战争的惨败更使洋务企业声名狼藉，遭到了世人的指责和向英国购买炼铁炉。英商曾提醒张之洞：“欲办钢厂，必先将所质疑，连清廷最高统治者也哀叹：“原办各局，经营数载。糜币有之铁、石煤焦寄厂化验，然后知煤铁之质地若何，可以炼何实多，未见明效。”呱狮’面对空前的败局，清政府只得让这些企种之钢，即可以配何样之炉，差之毫厘，谬以千里，未可冒昧从业“从速变计，招商承办。”【ｔＩ埘’此后，部分洋务企业走上了事。”而张之洞竟答复洋商：“以中国之大，何所不有？岂必先

“商办”道路，这对晚清民族工商业的兴起和发展虽起了较大觅煤铁而后购机炉？但照英国所用者购买一份即可耳。”诽蹦’的推动作用，但仍旧难以挽回中国的工业化进程被延误了几结果买回来的机炉所制之钢含磷太多，炼出的钢轨不能用，不

十年的宝贵时光，其教训不可谓不深刻。全面总结洋务企业的

得不另购机炉，造成了极大损失。而这种情况在资本主义企业

历史教训，仍不无现实意义。

中简直不可想象。

（１）官商问题。“官办”的洋务企业隶属于总督、巡抚，形

（４）用人问题。任人唯亲、裙带风盛行、冗员杂多是洋务同官府衙门，企业内部的经管大员如督办、总办、襄办、提调、

企业中的通病。如“制造局积弊，在换一总办，即添用心腹委员委员等等都是由官府任命的；“官督商办”的洋务企业也大致

三、四十名，陈陈相因，有增无减，故司员两项，几至二百，实属如此，如轮船招商局自１８７２年至１９１１年先后有过十几个总冗滥”。阿坩’这是江南制造总局的情况。再如轮船招商局：“总

办、督办、帮办、会办，而这些企业主管无一不是由北洋大臣或（办）之缺，向归（大）总办分派，非唐（唐廷枢）即润（徐邮传部委任的。唐廷枢、徐润、盛宣怀等人在招商局主持局务

润），间用他姓，必须打通关节。与局中有力者分做，既暗地分时都有官衔，他们既代表官府又代表商界，官商不分、政企不财之谓也”。而这些“总（办）又皆不在其事，但挂名分肥而分。洋务企业由官府创办，企业在创办之初官商不分也势所难已”。｛４Ｉ啪’盛宣怀曾历任几个主要洋务企业的督办，盛氏家族免，问题是官僚们根本无意让企业自主发展，而是千方百计地

势力也就充斥于这些企业中。仅在电报局各地的分支机构中，加以控制，并直接操纵企业的经营管理，甚而视企业为分肥的

就有盛的叔父、堂侄、外甥、女婿、姻亲等三十多人分任负责利薮而不顾企业的死活。官商不分是洋务企业的根本弊病，并人。洋务企业中“兄援其弟、父传其子”的问题十分严重，造成由此导致了其他痼疾。

裙带风盛行、家族气息浓厚的局面。企业中的这些所谓主管（２）自主经营问题。考察洋务企业特别是那些“官办”的们，往往是只会做官而业务知识极差。电报局的人“对电报是军工企业，发现其从严格意义上来说，甚至不能称为企业。由一无所知”；而招商局的人“对轮船航运业务并无实际知识”。

于官商不分，洋务企业缺乏自主经营权，企业生产什么、生产用人上存在的这些弊病严重制约了洋务企业的生机和活力。

多少、原料来源、产品去向、企业用人等等，完全听命于官府。

（５）腐败问题。洋务企业中腐败成风，企业资产惨遭厄

此外，洋务企业既不独立核算又不自负营亏，有些洋务企业即

运。晚清著名评论家汪康年在《论政界之不宜自营实业》一文

使亏损严重也往往由官府包揽。这使得洋务企业与现代企业中对“官督商办”企业的描述是，“正如肥肉自天而降，虫蚁聚属性格格不入。正是由于官府的过多干预，洋务企业丧失了应

食，不尽不止”。郑观应在致盛宣怀的密信中指出，“招商局腐

有的自主经营权，就势必要严重阻碍企业的正常发展。洋务企

败极矣，六总办、三懂事、一顾问。无一非分肥之辈”。嘲商局

【收稿日期】２００４—０６—１ｌ

【作者简介】张静（１９７８一），女，河南开封人，西华师范大学历史系硕士研究生；邢战国（１９７ｌ一），男，河南宝丰人，复旦大学历史系博士

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