60年代调整后农村人民公社个人收入分配制度(3)

三、公社的劳动管理制度与工分制度

在公社的分配制度中,撇开按人口数量分配的基本口粮不谈,社员的现金分配和实物分配中按工分进行的那些部分都涉及到一个问题,就是如何对社员劳动实施计量。和初级社高级社一样,只要是

社以来业已形成的土地公有权制度结构的制约。涉及到劳动工分都有一个评分(主要是评定所谓的高级社时期,土地通过无偿入社,变成了社内统一/底分0)和计量问题。对底分的评定和实际工分的所有和经营,随土地入社而被取消的土地报酬也直接减少了农民的收入来源。进入人民公社后,经过60年代初的体制调整,土地由人民公社组织内的公社、生产大队和生产队三级所有的所有权结构,注定了农民再也不可能借助对土地的所有权而得到土地报酬,按理农民只能通过参加集体劳动并获得按劳分配的生活资料。然而,在人民公社体制下,这种完全按照等量劳动获取等量报酬的分配原则却是根本不可能实现的,在社员很少有其他收入来源的情况下,惟有对口粮实行平均分配方能解决农民最基本的生活需要,这其实也就意味着,对实物特别是粮食的大部分实行按人口数量平均分配的办法实际上是一个必然的选择。但是,这种能够在公社落后的农业产出条件下,解决了社员基本生活保障的平均主义的分配方式,却根本不能产生好计量是社员收入特别是现金收入分配的重要前提,不能准确计量工分就不能合理分配口粮中的工分粮部分和全部的现金部分,从这一层面讲,考察公社的劳动管理制度和以此为基础的工分制对分析人民公社的分配制度具有重要意义。

在供给制瓦解之后,人民公社内部又重新恢复了高级社时期所实行的劳动定额管理制度以及其他的生产责任制,并被中央视为克服分配上的平均主义的重要途径。然而,进入文革以后,在大寨劳动管理制度的影响下,农业中的定额管理被看成是管、卡、压劳动群众的/资本主义0办法,采用/评记工分0被说成是提倡/工分挂帅0、/为工分种田0,是培植自私思想,而推行生产责任制特别是联产责任制更是要在/革命大批判0中批透批臭。显然,大寨的劳动管理制度对从合作社开始在农业中业已形

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