多。同样是因为公社所实行的平均分配方式,加上预分和决算的分配体制,实际上使多挣工分而不多得收入的现象更加严重。较少或不向集体提供劳动而通过人均的口粮分配机制得到了实物收入,从而使得用工分折算的现金收入不能抵扣以实物分配所得收入的现金,这一部分社员家庭就形成/超支户0;而向集体提供了较多劳动的社员,工分多其所折现金总量相应就多,现金扣除所分实物的款项尚有剩余,但由于集体现金收入的有限和超支户的欠款不能兑现,这一部分社员就成了/分空户0。公社所实行的预分和决算分开的分配体制,实际上使公社和生产队并不能对超支户超支欠款实施有效的控制,加重了超支户在分配中向集体收入的/透支0。
/超支0和/分空0的问题早在合作社时期就出现过,到了人民公社时期更为严重,它实际上是各地公社内的一个普遍现象。从全国来看,据统计1978年全国社员超支欠款累计达到74.8亿元,户数达5369万户,占社员总户数的31.5%,超支户为了还款,到处求亲告友,情绪低落。由于超支欠款的量大面广,使挣工分多的农户的劳动报酬不能
置对农户的家庭家畜养殖业具有鼓动作用。实际上,对一些家庭人口多、孩子小的超支户来说,虽然可以通过按人均分到一定的基本口粮,但他们所受到的来自分空户的抱怨和责难也会促使他们奋发自强,尽量地去增加工分,这就可能导致生产队的工分总量的增长。
促使生产队工分总量增长的另一个方面就是各种各样的社队干部的所谓/误工0和/补贴工分0。社队干部的误工和补贴工来自于他们在生产大队与公社的开会等公务活动的误工和对生产队经营活动的领导与组织的补贴工分。社队干部的这些工分所得是最容易引起社员歧义和争论的工分设置,也直接得到中央相关文件以及地方政府的重视。对于社队干部的误工和补贴,1962年9月的5农村人民公社工作条例修正草案6明确规定:/生产大队和生产队干部的补贴工分,合计起来,可以略高于生产队工分总数的1%,但不能超过2%。0[2](p646)湖北省革委会在1968年的文件中曾强调:/大队和生产队干部补助工分和误工记工,不得超过总工分数的2%。干部过多要精简。某些地方过去对干部采取补助-辛劳工.的办法,应该取
兑现而形成/分空0,1978年分空额累计到31亿消。不管采用什么办法,干部的收入水平,一般都元,分空户达2509万户,占社员户数的14.7%[7]。要相当于同等劳动力的水平。0[8]实际上社队干部由于分空不能兑现,分空户对超支户意见很大,从而使双方的劳动积极性都受到极大的影响。第三,工分设置本身所存在的缺陷致使工分总量虚增,在农业现金收入没有增长的情况下导致工分值不断贬值,既降低了农民收入,也违背了按劳分配原则。
在人民公社内,作为社员收入分配重要依据的工分有持续增长的趋势,不仅农民把工分的增加看成是收入可能增加的重要条件,同时,公社内的工分的设置也直接增大了生产队的工分总量。
由于工分对社员的生活具有重要影响,对一个靠以农业为主业而生存的农民来说,工分的增加毕竟有可能增加家庭的收入,工分是家庭生存的重要生活资料来源,许多劳力少的家庭也会尽量想法去增加工分,比如可以通过让小孩提早参加集体生产劳动的方式和增加家庭畜牧养殖的办法增加畜牧工分,这样公社内的畜牧工分的设置就对这些家庭提供了增加工分的机会。对这些家庭而言,家畜的养殖不仅可以直接出售换现钱,同时还可以靠家畜产生的粪便从集体获得相应的畜牧工分,而家畜的养殖并不一定需要成年的劳动力,即使小孩都可以完成一些放养等相应的活路。显然,畜牧工分的设的工分补贴并没有按照这些标准来进行,一些社队干部往往以各种理由给自己以工分补贴,致使社员对社队干部的这种乱补贴行为产生了极度的不满。湖北省内的社队干部乱补贴的现象非常严重,普遍超过了中央和省文件规定的补贴比例。据1963年湖北省农工部对1962年全省收入分配的统计,/一般的生产队干部补助工分占总工分的3-4%,少数队达5%到8%0;对于社队干部的乱补贴社员的普遍反应是:/搞起工作慢慢拖,补助工分一大砣,社员一年忙上头,钱粮都没干部多。0由此看来,干部的乱补贴工分所遭致的群众不满和非议是非常明显的。
由于生产队工分的虚增,在农业产出停滞不前的背景下,其直接后果就是工分值的下降。据湖北省统计,1957年21个生产队参加分配的劳动日为2498739个,劳动日报酬为0.67元,到1961年参加分配的劳动日为3223536个,劳动日报酬下降到0.54元,而到1963年劳动日报酬进一步下降到0.46元[10]。工分值的下降,使公社农民的收入长期得不到增长。
从上述对工分制的分析可以看出,工分制度既不能很好地计量农业生产者的劳动量,也不能真正
[9]
搜索“diyifanwen.net”或“第一范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新人文社科60年代调整后农村人民公社个人收入分配制度(6)全文阅读和word下载服务。
相关推荐：
没有退路