{财务管理财务知识}新兴市场经济体的银行业开放及其影响新兴市场经济体(3)

其实，银行业开放是否会加剧新兴市场经济体的金融不稳定性，在很大程度上取决于这些国家和地区是否具备完善的银行监管框架。全面而有效的银行监管，可以使金融动荡发生的可能性大大降低。问题在于，当外资银行大量进入以后，东道国(地区)的银行监管难度往往明显增大。国际清算银行新近进行的一项调查(参见Domanski，2005)显示，外资银行可能会在三个方面削弱东道国(地区)的监管。其一，外资银行出现“决策权迁移”后，往往完全由其母行控制，并成为后者实施全球战略的一个工具。一些附属银行会战略性地承受着比世界其他地方更大的风险甚至最终倒闭，而东道国(地区)监管当局则根本无法事先防范。其二，外资控股的附属银行从东道国(地区)股票市场上退市，造成这些银行的信息披露严重弱化。比如，2000-2005年，墨西哥最大的五家银行，占全国所有银行资产的77%，在被并购后很快宣布退市。类似情况在中国香港特区、波兰等也有发生。其三，东道国的监管当局力图加强对外资银行的监管，但在一些情况下，母国监管当局不能有效地提供全面的监管信息。

可以相信，伴随着银行业开放程度的提高，新兴市场经济体必需拥有一个有效的监管体系，这是防止因开放和竞争扩大而引起的金融脆弱的关键。而为了提高监管效率，除了应该及时采用国际通行的各种监管标准和方法外，加强与母行所在国(地区)的国际监管合作具有极为重要的意义。

二、WTO过渡期后中国银行业的开放：展望与相关政策

在过去五年里，外资银行在中国市场获得了快速的发展。据朱民(2006)统计，截至2006年9月末，营业性的外资银行机构数量达到269家(其中，合资、独资银行17家，分行191家，支行61家)，比加入世贸组织之初增加了98家；此外，非营业性的外资银行机构即代表处也增至242家，这些代表处在未来很可能会升格为营业性机构。2001-2006年9月，外资银行在华的总资产几乎翻了一倍，从3735亿元增至6906亿元。在市场份额方面，虽然从全国范围看外资银行的地位几乎没有变化，仅仅从1.32%增至1.66%，但

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