浅析建设工程设计阶段的造价控制

研究工程建设全过程的造价管理与控制,运用各种方法降低工程造价,提高投资效果,保证工程在投资范围内取得较好的投资收益。

浅析建设工程设计阶段的造价控制

朱晓斌

上海上咨建设工程咨询有限公司

摘

201600

要：工程造价控制是一项综合性很强的工作，它贯穿于工程建设的整个过程，包括项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段，且每个阶

段对建设项目的造价影响程度各不相同。据相关资料统计，各个阶段的造价控制工作对整个项目造价的影响分别为：项目决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；，施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%。由此可见，工程造价控制的重点应放在对造价影响最大的前期决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键环节就在于设计阶段。

关键词：建设工程，设计阶段，造价控制

一、目前在我国工程设计阶段造价控制存在的问题1.1建设单位对设计阶段的造价控制重视不够

长期以来,建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制,而把管理工作的主要精力放在工程的实施阶段,重点放在审核施工图预算、工程造价款结算上,其结果是事倍功半,其被动式的造价控制效果并不理想。据统计,前期设计阶段的投入一般不超过建设工程费用支出的0.5%,但却对投资的影响却高达75%以上。而建设单位在选择工程勘察、设计等单位时,常常采用最低价中标的方式来选择合作单位,忽视项目本身的质量水平,造成项目的设计不尽合理,为以后设计变更埋下隐患,进而造成工程造价的上升。

1.2技术和经济未能很好的结合长期以来,设计单位在工程设计过程中普遍存在“技术”与“经济”脱节“,重技术、轻经济”的思想普遍存在,设计人员经济观念淡薄,通常以技术可行、质量可靠,就算圆满地完成任务。他们把工程造价看成与己无关,认为这是工程经济人员的职责。而工程经济人员主要的责任是只负责设计完成后的算帐,不管设计,也不以工程造价来控制设计或约束设计。因此形成“你搞你的设计,我算我的帐”,技术与经济长期脱节,工程造价难以得到有效的控制。

1.3设计管理制度未尽完善,限额设计未能推行

设计管理制度未尽完善,限额设计未能推行,使设计方面的问题成为影响工程造价控制的最主要原因之一。对于与工程造价控制密切相关的设计工作,由于习惯上不重视,大部分建设项目的设计没有较好地按批准的投资限额要求,去监督设计工作,进行精心设计和限额设计。在市场经济的情况下,不少设计单位片面追求设计工作量和自身的经济效益,缺乏限额设计的积极性,从而造成不完善、粗糙、低质量的设计图纸大量充斥建筑市场。

1.4从业人员综合素质偏低

工程造价控制是一项复杂的系统工程,光靠单一工种是很难完成的,加上我国工程设计人员的综合素质偏低,往往缺乏经济观念,创新意识不强以及对造价控制的忽视,也是难以进行设计阶段工程造价控制的重要原因之一。要在设计阶段进行造价控制,设计人员在设计的过程中要能结合当地实际情况,因地制宜,而不要机械照搬标准图集。同时设计人员还要不断地加强自身的知识结构,比如:掌握必要的造价、施工及建材等方面的知识。1.5现行设计取费标准不甚合理

目前,我国工程设计取费的多少取决于工程总造价的高低或建筑规模的大小,致使有些设计单位为追求自身利润,盲目扩大工程规模,提高建设标准,设计方案未能进行优化,甚至有的设计人员片面加大设计的安全系数而忽视项目的经济性,例如:随意加大梁柱截面,提高混凝土强度等级,增加配筋率,结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”和高、大、全”等设计不合理的现象,从而人为地提高了工程造价。

二、加强设计阶段造价控制的主要措施

万方数据

2.1建设单位加强对设计阶段的造价控制

建设单位可在设计阶段甚至之前引进工程咨询单位(项目管理、投资监理),特别是规模较大项目,能够通过优化设计,挖掘节省投资的潜力。对于较小规模的项目,也可通过工程咨询单位在设计阶段介入,查看图纸,查找可优化的部位。这要求参与设计监理的人员应是由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成,协助建设单位配合设计单位进行设计优化,提出合理化建议,这样可在很大程度上节省投资。出于“互惠互利”的原则,在咨询单位提出的合理化建议技术上可行,又节省了投资的情况下,可按一定比例给予奖励。

2.2推行限额设计,加强设计变更管理

限额设计是设计阶段做好投资控制的核心工作,其主要特征是对造价的主动控制。所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计,按标准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,以控制工程量为主要内容,严格控制不合理变更,保证总投资额不突破,克服三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算),使设计与概预算形成有机的整体,克服相互脱节现象。同时在实施限额设计过程中,必须保证设计深度,重视投资估算的准确性,合理确定设计限额目标值。

此外,设计变更在项目建设过程中是不可避免的,因此还要加强设计变更管理,有效控制设计变更。设计变更是使工程造价提高的重要因素,由于多方面的原因,施工图设计变更较多,经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题,这些问题的产生给工程造价留下活口。为了降低工程变更费用,控制工程造价,变更发生得越早则损失就越小,为此可采取下列预防措施:

(1)建设单位在委托设计任务前,应根据项目的实施目标,特别是分阶段实施的工程,周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中,临时增加项目,而产生业主引起的变更,导致施工单位提出工期及费用上的索赔。

(2)提高工程招标文件的质量,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确。避免在编制工程量清单时,项目未考虑齐全,造成漏项,或者工程量计算不准确,而在开标后工程量清单核对时,增加费用。

(3)提高勘察、设计工作的质量,减少图纸本身的问题而引起的设计变更。

(4)建设单位同时还要严格控制设计变更,规范设计变更的程序,对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计单位审查签证,发出相应的图纸和说明后,方可发出变更通知,调整原合同确定的工程造价;若遇有重大设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时,还必须报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。为有效控制工程造价,应制定设计变更、现场签证管理制度,明确设计变更签证的权限范围,实行“分级控制、限额签证”。对于必需的工程变更,变更前应预算费用,将设计变更控制在工程预

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