我国食品安全监管体制的缺陷与完善

我国食品安全监管体制的缺陷与完善

我国食品安全监管体制的缺陷与完善

罗杰－，任端平－，杨云霞：

（１．华中农业大学食品科技学院，湖北武汉

摘

４３００７０；２．北京商贸学校，北京１０００７６）

要：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，一直是备受社

会关注的热点问题。当前食品安全监管体制、机制和法律制度等所反映的问题尤为突出。本文主要是通过对我国食品安全管理体制现状的分析，研究我国食品安全管理的缺陷与问题；同时通过对国内外食品安全管理体制的比较，分析不同模式监管体系的优缺点，研究适合我国在不同层级食品安全管理的体制与模式，以期将来为我国食品安全管理体制的重塑提供理论基础和思路。

关键词：食品安全监管；体制；完善

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文章编号：１００２—６６３０（２００６）０７．０２５０－０４

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ；ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ

中图分类号：Ｔｓ２０１．６文献标识码：Ａ

１

我国食品安全管理体制的现状

我国食品安全管理体制可概括为“全国统一领导、

消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

对于加强部门之间的协调沟通，《决定》明确了建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；进一步搞好与有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管等方面的内容。

在“地方政府负责”方面，《决定》强调地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。

２

地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”。这种食品安全管理体制确立的依据主要是《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发【２００４】２３号，以下简称《决定》）与中央编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发【２００４】３５号，以下简称《通知》）。

上述文件确立了监管环节由部门监管的原则，采取了“分段监管为主、品种监管为辅”的方式。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门：工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等

收稿日期：２００６．０６．１６

我国现行食品安全监管体制存在的问题按部门分环节监管体制的不足

“每个监管环节由一个部门”不能涵盖整个食

２．１２．１．１

作者简介：罗杰（１９７２．），男，博士后，研究方向为食品安全监管体制。万方数据　

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