建设工程监理概论(1、2章)(2)

包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金 的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的 项目。项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安 全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、 信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体 育场馆项目。

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(2)阶段范围。 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段， 但目前主要是建设工程施工阶段。 (03)1.某城市污水处理工程的建筑安装工程费为2500万元，设 备购置费为1100万元。依据《建设工程监理范围和规模标准规 定》,该工程( )。 A.可以不实行监理 B.必须实行监理 C.仅建筑安装工程实行监理 D.设备制造实行监理 答案：B

三、建设工程监理的性质(掌握)建设工程监理的性质有：「服务性」、「科学性」、「独立 性」、「公正性」

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1.服务性 建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的 主要手段是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质 量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建 成投入使用。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息 以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业不能 完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只 能在授权范围内代表建设单位进行管理。

(04)51.服务性是建设工程监理的一项重要性质，其管理服务的内涵表现为 (BCE). A.监理工程师具有丰富的管理经验和应变能力 B.主要方法是规划、控制、协调 C.建设工程投资、进度和质量控制为主要任务 D.与承建单位没有利害关系为

原则 E.基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用

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2.科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。 科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰 富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监 理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手 段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和 数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展 工作。 3.独立性 《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正 地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程 监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。按照独立性要求， 工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程 建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施 监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系； 在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程 序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 4.公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本 职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种 干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。

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四、建设工程监理的作用

建设工程监理的作用包括：「有利于提高建设工程投资决策科学化水平」、 「有利于规范工程建设参与各方的建设行为」、「有利于促使承建单位保证 建设工程质量和使用安全」、「有利于实现建设工程投资效益最大化」。 (一)有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同 的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有 价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设 方案。这工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项 目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资 综合效益最大化打下了良好的基础。 (二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为 在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工 程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程

建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地 规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出 现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当 说，这是约束机制的根本目的。另+方面，由于建设单位不了解建设工程有 关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。工程建设参与各方的最基本的约束机制是「政府的监督管理」。

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在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发 生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的 约束作用，当然，要发挥上述约束作用，工程监理企业首先必须规范自身的 行为，并接受政府的监督管理。 (三)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工 程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。 (四)有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现： (1)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，设投资额最少； (2)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用 (或全寿命费用)最少； (3)建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。 (04)52.建设工程监理实施全过程、全方位监理与施工阶段的监理相比，在 (AD)等方面的作用更为突出. A.提高建设工程投资决策科学化水平 B.促使施工单位保证建设工程使用安全 C.促使施工单位保证建设工程质量和使用安全 D.为实现建设工程投资综合效益最大化打下良好的基础 E.工程建设目标的控制

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第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点

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