北京水务(2)

据联合国公布的统计数据，全球目前有11亿人生活缺水，26亿人缺乏基本的卫生设施。世界上已有将近80%的人口受到水荒的威胁。随着人口的增长、不合理使用、污染和全球变暖，地球生命之液已经向人类亮出了黄牌。为此，第58届联合国大会宣布2005年至2015年为“生命之水”国际行动十年，旨在推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，以解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。可见，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。

我国人均淡水为世界人均水平的1/4，属于缺水国家，全国已有300多个城市缺水，北京更是世界上严重缺水的大城市之一。北京市水资源人均不足300立方米，是全国人均量的1/8，世界人均量的1/30。水资源短缺问题，已日益成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈，是实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。因此，建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。

节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。建设节水型社会需要政府的大力推动，需要社会的广泛参与和支持，更需要媒体大力弘扬节约水、爱惜水、保护水的社会风尚，进一步做好节水宣传工作，努力使节水型社会建设成为全社会的广泛共识，成为我们每个人的自觉行动。

保障饮水安全 维护生命健康

确保首都供水安全

□俞亚平 郑秋丽

北京水务牢固树立科学发展观，按照全面协调和可持续发展的要求，强化政府管理水资源的职能，建立最严格的水资源管理制度，加强水资源可持续利用与首都经济可持续发展问题的研究，确保首都供水安全。

保护水源地 提供放心水

北京水务在山区建设三道防线，确保水源地安全。第一道防线：在远山、中山及人烟稀少地区，实行生态修复保水。第二道防线：在人口相对密集的浅山、山麓、坡脚等地区，实行生态治理保水。第三道防线：以河道两侧和湖库周边为重点，实行生态保护保水。

同时，各水库实行严格的封闭管理。2003年，密云水库取消了水库网箱养鱼53亩，拆除了库边违章建筑1万平方米，清除建筑垃圾近9000立方米，并建设水库周边54公里防护网。水库水质指标始终保持在国家地表Ⅱ类水标准，为优质饮用水。

挖掘潜力 新辟水源地

由于连续干旱，北京水资源供需矛盾突出。为此，北京水务全面开展水资源调查工作，新辟水源地，挖掘水资源

潜力，维持供需大体平衡。

经过科学论证，去年，北京市新建怀柔、房山、平谷三个水源工程，实现供水1.5亿立方米，有效缓解了供需矛盾。同时，为了保证水源区农村生活用水及农田灌溉，还新建及改扩建13座集中供水厂，发展节水灌溉农田15.5万亩。

统一调度 确保供水安全

实施水资源联合调度是保证北京水资源供需平衡和供水安全的重要措施。

从2003年开始，北京市先后从白河堡、遥桥峪水库向密云水库调水；从大水峪、北台上水库向怀柔水库调水；从山西册田水库向官厅水库调水。

2004年，北京市从山西、河北两省调水9200万立方米，收水6000万立方米。山西、河北两省人民克服困难、顾全大局、无私奉献，表现了高度的政治责任感，保证了调水圆满成功。

节约用水 成效明显

实现首都水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，节约用水至关重要。

去年，北京水务与首钢等10个年用水百万方的大工业户签订供水合同；对北京市17690个社会单位实行用水定额管理；全市党政机关带头，压缩10%～15%的供水指标，并实施超定额累进加价；推行用水计量管理，重要地表水取水口实现实时监测；全市4万多眼机井实行装表计量，农业用水实行计量管理。

统计显示，去年北京市农业新增节水灌溉面积20万亩，工业完成节水技术改造项目51项，家庭节水器具普及率提高了10个百分点，全年新增节水1.2亿立方米。

污水资源化 再生水回用

为加大雨水、再生水利用，北京市发布了《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》、《关于规范中水设施建设审批与管理的通知》等文件，并建设了阳坊工业园区等10处污水零排放单位和华北电力大学等7处再生水回用工程。

目前，北京市市区污水处理率已达到58%，再生水使用率达到25%，2004年全市共利用再生水2亿立方米。按照规划，在2008年前，北京市市区将建设14座城市污水处理厂和再生水干线管网400公里以上，届时，城市再生水处理率将达到90%，利用率达到50%。

立足长远 加快建设

南水北调工程是一项根本缓解本市水资源紧缺的供水工程，对提高北京城市供水保障率、扩大供水范围，改善城市水环境、控制地下水的超量开采、改善生态环境，以及促进社会经济可持续发展都具有十分重要的意义。

目前，南水北调工程北京段前期准备工作已基本完成，穿越永定河倒虹吸工程圆满完成，全面建设的条件已经具备，将于今年全面开工。

优质自来水进万家

□刘立志

2004年，北京市市区供水充足而稳定，管网建设再次取得长足的发展，优质自来水流进千家万户。

水务部门在绿隔工程、奥林匹克工程、南中轴路、京承路、丰北路西延等道路的建设中安装并铺设供水管线40余公里，全年增加管线118公里，是自2000年后的又一个管线建设高峰年。同时，全年共投入4000余万元用于20公里干线更新、管口加固、增加内衬以及更新老旧阀门等项目，大大提高了管网安全水平。

推进“一户一表”改造

加快节水型城市建设

去年11月底，首批平房院用水一户一表改造进行了验收，作为试点，位于东城区交道口、安定门、景山、东华门、东四五个街道中9条胡同内的272个平房院拆掉了共用水表，2783户居民用上了自己家的水表。

北京市水务局计划从今年开始，利用3年时间在城八区范围内对平房院内居民用水实行一户一表的改造工作。具体计划是在城八区范围内按照稳步推进、分步实施的原则，以逐片、逐块的方式对城八区的主要区域和街道的平房院进行改造。此次改造工程主要包括胡同内供水干线调压、增容，居民院内户线改造及智能型一户一表等内容，力争用三年时间完成32.2万户的改造工作，今年将完成城八区6.5万户居民用水“一户一表”改造任务。

平房院内居民用水实行一户一表，能够进一步提高居民的节水意识，促进居民更加科学、合理用水，最终达到节水和提高平房居民户生活质量的目的。改造后的居民院内上水管线由产权单位负责维修，居民用水则由供水企业直接查表收取。

改造老旧管线，改善四万余户居民饮用水水质

去年，担负着城市主要供水任务的北京市自来水集团按照政府主管部门的要求，积极采取措施，解决了部分小区自来水二次污染的隐患，相继完成了草桥小区、洋桥福海小区、玉泉路兆丰园、慧谷阳光住宅小区、和义西区、垡头等48个小区275栋居民楼的户内管线改造工程，四万余户居民饮用水水质得到明显改善。市自来水集团对东直门小

区的1400余户居民住宅进行户内管线改造；对永泰、西马小区近16公里户外管线进行改造，1万余户居民的自来水水质明显提高??

同时还采用高新技术，对城市建筑中现有的户内管线进行除锈和喷涂内衬工艺改造，避免了自来水在输送过程中的二次污染。该技术在不破坏墙面、路面和建筑装潢情况下，就能清除管道内壁的水垢、水锈，对于难以寻找到的“针眼”渗漏也有自行修复功能，不仅保证了自来水的水质，而且也解决了一些用户因供水管道堵塞、内径变小出现的无水或水微现象。今年水务部门还要完成600个二次供水设施的改造任务。

全面提升供水管理

努力提高城市供水安全

今年北京市将投资近2亿元用于首都城市供水工程建设，其中，积极推进第三、第八水厂应急水源工程建设，投资9600万元，新打24眼水源井，年增加供水能力2300万立方米，满足西南郊一带的供水需求；引进先进的水处理技术，进行第九水厂二期改造工程，努力使二期A系列处理能力从25万立方米提高到34万立方米；投资395万元，对现有供水管网GIS地理信息系统进行升级改造，加强对供水管网抢修调度指挥的力度，提高数字化供水水平，为快速抢修赢得宝贵时间；推进海淀、海淀山后、回龙观、丰台等维修网点的建设??

此外，今年北京市将投资4000万元完成10万个远传水表、IC卡水表的安装任务，为实现“查表不入户”的目标奠定基础；推动平房院一户一表改造工作；投资1000万元更换530座老旧闸门、1500座老式消火栓、150座老式排气门；投资200万元做好供水管网调压改造工程，加大供水管线支线的管径，提高部分老旧城区的供水压力；更换事故高发地区、重点地区、街道和隐患路段的供水管线40公里。

“放心水”流入京郊

□张轶博

2004年北京市全年用水34.6方，其中生活用水12.8亿方，工业用水7.7亿方，农业用水13.5亿方，环境用水0.6亿方。在全市范围内实施市区自备井置换和户内管线改造工程，解决了20万市民的饮水水质问题。建设23处集中供水工程，解决了33.5万农民安全饮水问题，其中优先解决了怀柔、平谷应急水源地8.6万农民生活、生产用水问题。

解决农民饮水安全刻不容缓

2004年9月22日，北京市政府批复了《北京市郊区现代化建设规划》，《规划》指出要将解决郊区农民安全饮水作为首要大事来抓。为此，北京市水务局将解决农民安全饮水、提高农民生活质量作为水务第一要务。去年以来，由CDC对郊区4000个村水质进行化验，对已查明水质严重超标的村庄，采取更新水源井、加装活性炭过滤、反渗透膜、臭氧消毒等设施，使水质全部达到国家饮用水标准，保障了郊区农民供水安全。2004年，郊区农村共完成含氟、

砷、盐、氨氮等水质超标的“四高”地区农民安全饮水工程41处，解决5.09万农民安全饮水问题。

作为北京市政府2005年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事之一，今年年内解决30万农民饮用水不达标问题，在北京市水务局、北京市发改委、北京市财政局、北京市卫生局、北京市改水办的协同作战下已经正式启动。通过现有水厂扩户、新建联村水厂、单村供水三种方式解决通州、大兴、朝阳、房山、顺义、延庆6个区县47个行政村，共30万人饮水存在的氟、砷、盐、氨氮超标问题。同时，北京市成立了以牛有成副市长为组长的协调领导小组，市水务局、市发改委、市财政局、市卫生局、市爱卫会的领导为小组成员，通过明确的责任分工，从而更有力地解决项目实施过程中遇到的问题和困难。此次改水工程预计将于今年12月底完成全部项目验收。

以人为本的“安全、健康、效益”

去年，为解决北京市郊区农民安全饮水问题，由北京市水务局等单位共同提出了“安全、健康、效益”这条治理主线。针对这条主线市水务局还提出了“一个优先、两个充分、四个依托”的发展思路：优先解决30万水质不合格的农民饮水问题；充分利用现有水资源，充分利用现有管网，增加水质净化、消毒设施，确保饮用水质达标；依托小城镇、依托企业、依托居住小区、依托国家单位建设联村供水工程，以城带乡、以工补农、降低成本，推进农村供水城市化进程。

地处通州区东南部的永乐乡小务村总面积4.67平方公里，耕地面积5000亩，现有农户800户，人口3150人。全村改造前共有生活用水井4眼，井深在80～100米左右，均为上世纪70年代末到80年代初成井，水质卫生条件很差，遇有干旱年份村民吃水都会出现问题。2003年10月小务村实施了安全供水工程改造，新打一眼300米深吃水井，管材为铸铁管，配套变频泵一台，改造管网20000余米，新安装水表800余块，增加了臭氧消毒设备，保证全天24小时供水，改造后水质各项指标均符合生活饮用水标准。工程建成后，村民打心眼里感谢政府为老百姓办了件好事，解决了实际问题。

大兴区礼贤三村是一个回民聚集的少数民族村，现有居民305户，1159人。长期以来，村民靠一口只有60米深的水井作为饮用水源。该地区浅层地下水水质差、含氟高，加上周围地区油毡厂、印染厂、镀锌厂的污水，使该地区浅层地下水水质污染物亚硝酸盐超标，基本为Ⅳ类水。今年市区有关部门制定改水方案，落实工程资金，给村里打了一眼300米深的水源井，将卫生达标水引入各户。

采取综合措施提高

节水灌溉农田

为发展节水型农业，北京市市长王岐山在北京市十二届人大三次会议上所作的政府工作报告中明确提出，北京将加大对小型农田水利基础设施建设的投入，开展对农民购买节水设备实行补助的试点，积极实行灌溉用水总量控制和定额管理，今年将建设节水农田30万亩。

据北京市水务部门介绍，为提高农业综合生产能力，北京将实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减

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