行政法复习纲要

第一章行政法概述

第一节行政法的基本概念

第一，掌握行政法的核心价值

?控制、保障和规范公权力的行使

?原因：公法、强制力、易腐败

第二，行政法的规范对象

?行政法是围绕着控制、保障和规范行政权的运行而展开的。

?

?一、行政的概念

?行政就是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。?（1 ）国家行政主体（主要是国家行政机关）

?（2）是行政主体的部分活动而不是一切活动

?（3）通过特定手段实现决策、组织、管理和调控（立法、征收、确认、给付、强制、许可、处罚）

二、行政的特征

?行政有以下四个方面的特征:

?（1）行政具有国家意志性。

?（2）行政具有执行性。

?（3）行政具有法律性。

?（4）行政具有国家强制性。

?基本标准是行政机关与对方当事人之间是否是平等的关系，行政机关能否命令对方做什么，对方是否必须服从，是否表现为一种权力与权利的关系。

?行政法中的行政是指公行政,与私行政相对应。

?公共行政，包括国家行政，也包括非国家组织的行政。

?（1）国家行政一般是指国家行政机关所从事的执行、管理活动。

?（2）非国家组织的行政指公共社团(律师协会、医师协会等）的行政以及公共企事业单位（国有企业、公立学校等）的行政。（如下图示）

?思路：

?1、是否是国家行政机关在行为？

?2、如果不是国家机关，那么该组织是否得到法律、法规、规章的授权？

?3、行为是否具有公共性？是否表现为一种权力与权利的关系？即行政机关能否命令对方做什么，对方是否必须服从

三、行政法

?行政法：是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。（1）行政法律规范数量繁多，由成千上万的行政法律、法规组成，没有统一完整的法典。

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