长6.4%，出口创汇能力逐步增强。三是现代服务业辐射能力增强。基本形成了以金融、邮政、中介为市场主体的现代服务业体系，奠定了我县哈东区域金融中心的发展基础。目前全县已发展存贷机构7家，各项存款余额445226万元（居民储蓄373986万元），外币存款余额2892万美元，各项贷款余额260657万元。人均存款余额和人均外币存款余额居全省XX名和XX名。其中工商银行在全国年度外币储蓄存款百强网点中，国际结算量、外币对换业务位居第27名；2008年招商引进哈尔滨银行，进一步增强了我县金融辐射周边的能力，三年累计向XX、依兰、通河等地发放贷款108886万元，有力地支持了我县及周边地区的经济社会发展。全县保险公司发展到XX家，2009年保费收入XX元，居全省XX名，部分保险公司业务量和保费额居全省前列。邮政国际包裹业务量和收入均居全省第2名（绥芬河国际出口包裹业务第1名）。以赴日、韩等国对外婚介、劳务为主的各类中介机构发展到 家，服务半径辐射延寿、通河、依兰、宾县等县份，每年向国外输出劳务人口XX人次，带动增收 XX元。
（四）载体功能不断完善，支撑发展能力增强。积极克服财力不足困难，加大投入力度，全力推进城市建设，完善城市、园区载体功能，搭建投资创业平台，为县域经济发展提供强劲支撑。一是园区建设不断发展壮大。创建于2002 年省级经济开发区，规划面积300公顷，已建成面积180 公顷，累计投资2800 万元完善了区内道路、水、电、供排水、通讯等综合配套设施。并按照“一区多园、集群发展”的原则，在区内规划建设以东方集团为依托，占地14.8万平方米、年加工能力30万吨的稻米加工园区；以方通兴隆笔业为重点的铅笔基地园区；以香港大洋集团、东龙公司为龙头的
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硅材料加工工业园，促进开发区向专业园区集群发展转变。目前，区内企业已发展到 24 户，固定资产投资达 2.3 亿元，累计实现产值 10 亿元，实现利润 2 亿元，上缴税金 2400 万元。另外，食品工业园、煤化工工业园、石油开采区等专业园区正在规划建设。二是城乡建设突飞猛进。坚持新区开发和旧城改造并举，完成17个行政事业单位北移，新增建筑面积近80万平方米，新区初具规模，城区面积扩大到12.7平方公里。改造棚户区XX万平方米。建成城西壕景观带、夕阳红生态公园和新世纪文化休闲广场、体育休闲广场，启动建设城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂，城市载体功能日趋完善。实施城区“硬化、绿化、亮化、美化”工程，三年来累计新增道路硬化面积20.93万平方米，完成24个小区绿化、34栋楼体亮化和20栋楼体立面改造，高标准建成同安路3.4万平方米绿化景观带，城市品位明显提升。扎实推进新农村建设，改造农村泥草房XX栋，住房砖瓦化率达到XX%，农村公路通乡通村率分别达到100%和92.5%，自来水入户率达到95%，乡村环境面貌明显改善，被评为国家级生态示范县。三是侨乡建设日新月异。结合侨情实际，围绕打造“东北旅日侨乡”战略目标，深入挖掘历史内涵，不断加强对是交流合作，侨乡建设成为经济社会发展重要推动力。完成了中日友好园林修缮和二战历史遗留物征集，规划建设了侨村、日式商品一条街。密切对日交流交往，与全国侨联和中日友好协会实现对接，先后派出17个代表团赴日考察访问，与日本山形县大石田町、长野县泰阜村建立了友好关系，日本驻华大使宫本雄二先生到XX参观访问，每年接待日本官方和民间友好团体近20个300余人，对外影响力不断扩大。
二、县域经济发展中存在的主要问题及制约因素
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近些年来，我县经济取得了长足的发展，各项经济指标都实现了两位数以上增长。纵向比我们取得了一些成绩，但横向与哈市发达县份以及周边同等规模县份相比，还存在差距和不足。 （一）存在的问题
一是经济总量小，发展速度相对缓慢。从经济总量排位看，我县主要经济指标在哈市10县（市）排名中比较靠后，2009年排10县（市）XX位，占10县（市）的比重仅为XX%，双城市生产总值为我县的XX倍。与周边规模相近县份的差距有扩大的趋势，2009年，木兰县、通河县、延寿县生产总值分别高出我县XX万元、XX万元、XX万元。从生产总值增速上看，2009年我县生产总值增速为XX%，排在10县（市）第XX位，但低于10县（市）平均增速XX个百分点；人均生产总值XX元，在10县（市）中排第XX位，与10县（市）人均生产总值XX元相差XX元，低于国家和全省平均水平。从经济结构上看，经济结构不够优化，2009年，我县三次产业比重为XX：XX：XX，第一产业所占比重较大，第二产业优势不够突出，加工企业规模偏小，能力较弱；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚、规模小，不足以支撑整体经济发展。
二是支柱产业不强，龙头带动企业匮乏。主导产业不明显，缺乏具有明显带动作用的龙头企业，未能形成具有较强竞争力的产业集群，缺少对经济具有明显支撑作用的支柱产业。工业占GDP比重仍然偏低。2009年，全县规模以上工业企业XX户，户均完成工业增加值 XX万元，低于10县（市）规模以上工业企业户均增加值 XX万元。我县虽然兴建了省级经济开发区，引进了一些企业，但企业规模小，上缴税金少，财政贡献率低。食品产业虽稻米加工业发展较快，形成一定整体规模优势，但企业数量多、规模小、品
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牌杂，整体档次较低，市场竞争力弱。特别是缺少龙头企业带动，产业链条短，不能形成农户、基地、龙头加工企业一体化发展格局，增值幅度小。其他食品加工业目前还没形成规模，。
三是县级财力薄弱，财政收支矛盾突出。2009年，我县地方一般预算收入XX万元，在10县（市）中排位第XX，占地区生产总值比重仅为XX%，而全国水平为XX%，全省平均水平为XX%，全市平均水平为XX%。而财政收入中，非税收入所占比重高达XX%，财政收入不仅总量小、且质量低、可用财力少。2009年，我县地方财政预算内支出XX万元，财政供养人员多、增人增资、上级安排项目要求县级匹配等刚性支出增长远远高于经常性收入的增长速度，财政收支矛盾突出，导致一些社会基础建设历史欠帐较多，制约了县域经济发展。 （二）受制约主要因素
一是地域制约。我县处在哈市“边缘化”状态，不在哈市都市经济圈以内，与呼兰、双城、阿城、宾县等临市县份相比，接受大城市的辐射相对较弱。县域工业起步晚、底子薄、基础差，二三产业发展先天不足，这是制约县域经济发展客观因素。
二是政策制约。国家严格的土地政策给引资上项目带来不利影响，用地指标不足已成为工业与城市发展的突出矛盾。在一些重大项目审批方面，由于项目审批权限不在本级政府，使一些项目审批环节过多，手续繁杂，审批周期较长，造成项目审批不及时，一些很好的项目错过了最佳投资期，影响了项目实施。金融支持县域经济发展力度明显不够，信贷投入逐年减少，支持力度越来越小，农户小额信贷难以支持县域产业化、规模化的经营，中小企业贷款十分困难。
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三是环境制约。全民招商创业和抓经济谋发展的氛围不浓，部分领导干部思想观念守旧，思维方式落后，不敢想大事，不敢谋大事，不敢干大事，工作上缺乏开拓意识和创新精神，习惯于就农业抓农业、就工业抓工业，缺乏城乡统筹、工农联动、县域经济一体化发展理念。
三、优势和条件
XX县自然资源丰富，侨乡特色浓郁，开发潜力巨大，这为今后县域经济的发展提供了有利条件。
（一）外部环境更加有利。为大力发展县域经济发展，我省制定出台了《关于推进县域经济又好又快发展的意见》、《黑龙江省县域经济社会发展监测考核和奖励办法》，在项目、财政、金融、建设用地及科技、人才等方面加大县域经济发展支持力度，强化了对县域经济发展考核激励。市委、市政府提出了“强县”发展战略，制定了一系列针对性强、含金量高的扶持措施，着力解决制约县域经济发展瓶颈问题，大力培育县域优势主导产业，为县域加快发展提供了难得的政策机遇。
（二）资源开发潜力较大。我县森林面积21.4万公顷，覆盖率达79%，年采伐量25万立方米左右，是东北亚最大的木材集散地。矿产资源储量大、品位高、质量好，已探明煤炭储量2500万吨，石英石、大理石、玄武岩储量分别为392万吨、850万吨和711万吨，锰、铁、铝、锌等各类矿点40多处，特别是石英石二氧化硅含量达99.72%，是全省储量最大、品位最高的石英石矿床。石油开发潜力巨大，目前已顺利完成XX地区石油勘探工作，石油可勘探面积达1300平方公里，大庆石油勘探公司已打两眼井进行试采。我县是全省风力资源最丰富县份之一，年平均风速达7-9m/s，年有
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