长三角区域经济合作研究 (6)

资料来源：上海统计年鉴、江苏统计年鉴、浙江统计年鉴（相关年份）

由以上可以看出，长三角的外向型经济特征非常明显：在利用外资方面，不但利用外资的规模上升很快，而且利用外资占全国的比重越来越大；在对外贸易方面也是如此，绝对规模和所占比重都呈上升趋势。另一方面，长三角16市对广义长三角地区，即沪苏浙两省一市的贡献越来越大，以利用外资为例，2004年长三角实际利用外商投资额占到了沪苏浙两省一市的95.4％，也就是说几乎投向浙江和江苏的所以外资都集中在长三角，从一个侧面反映出了长三角区域经济合作的态势良好。

2、外向性经济推动长三角区域经济合作

20世纪90年代浦东开发以来，长三角成为我国经济发展水平最高、开放型经济发展最快、综合实力最强的地区之一，可以说，开放型经济是长三角区域经济合作的重要动力。

第一，外向型经济推动长三角经济增长。外向型经济是长三角区域重要的经济增长点，长三角改革开放的同时，也是外资大规模进入的过程，外向型经济的迅速发展，成为推动长三角经济增长的主要动力。2004年，长三角16座中心城市实际利用外资已高达241.97亿美元，占到全国的39.9％，外贸进出口额达4013.94亿美元，占全国的34.8％。长三角聚集着近百个工业产值超过100亿元的产业园区和数千家巨型企业。长三角16城市外商直接投资项目连年上升（见表11），推动了该地区的外向型经济增长，并直接或间接推动了区域经济合作的深化。

表11 长三角16城市外商直接投资项目及总额

城市 名称 1990 上海 203 南京 苏州 130 无锡 常州 43 镇江 27 南通 扬州 65 泰州 杭州 68 宁波 89 嘉兴 15

项目总计（个） 2000 1814 156 943 359 329 179 229 670 28 315 550 188 2004 4334 810 2282 901 438 477 1033 334 206 802 1081 574 21

金额总计（万美元） 1990 21400 11000 1751 515 1492 751 2197 131 2000 639000 81277 288338 108240 55977 28925 14292 6654 10197 43093 62186 15318 2004 1169100 432600 1357800 612700 201900 247900 349100 15100 65800 307746 413633 257970 湖州 19 绍兴 41 舟山 11 台州 9 115 156 23 120 475 431 20 123 224 503 203 21 8205 11598 1055 5083 160145 167117 6070 17507 数据来源：长江和珠江三角洲及港澳特别行政区统计年鉴（2003），江苏统计年鉴，上海统计年鉴，浙江统计年鉴（2005）

第二，跨国公司投资形成溢出效应，形成产业链，促进了长三角地区产业园区的集聚，形成制造业基地，促进产业分工和区域经济合作。外资的进入使得长三角产业出现向以开发区（工业园区）为核心集聚的趋势。2003年,上海市各类工业园区完成工业总产值占全市的40%左右，出口交货值占63%，实现利润占30%以上，年末资产总额占34%左右；浙江各类工业园区2003年建设投资占全省制造业总投资的77.7%，对工业增长的贡献率在50%左右，省级以上开发区实际利用外资占全省的51.2%；以江苏省为例，外资的大量涌进，尤以5个国家开发区（苏州园区、苏州新区、昆山开发区、张家港保税区、无锡高新区）和1个省级开发区（吴江开发区）为代表，通过开发区，苏南告别了过去“村村点火，镇镇冒烟”的散乱布局。开发区已经成为长三角招商引资的主要平台和产业聚集地，涌现出一批国际知名、实力雄厚的开发区（见表12）。

表12 长三角主要国家级开发区及其主要产业

开发区 上海张江高科技园区 上海漕河泾新兴技术开发区 上海陆家嘴金融贸易区 杭州经济技术开发区 宁波经济技术开发区 苏州高新技术开发区 苏州工业园区 昆山经济技术开发区 主要产业 生物医药、集成电路、软件 信息产业、新材料、航空航天 金融、商贸、房地产、会展 电子机械、生物医药、纺织化纤、信息产业 电子机械、精细化工、食品加工、纺织印染 电子信息、精密机械、精细化工 电子信息、生物医药、精密机械、纺织 电子信息、精密机械、纺织、食品 资料来源：长三角产业布局与发展研究，长三角蓝皮书——2006:长三角可持续的率先发展，社会科学文献出版社2005

第三，外资的大量进入，加深了长三角产业分工和协作。推动长三角产业的空间集聚不断强化，促进了大城市的产业升级，并通过城市集群的扩散效应将劳动密集产业向周边地区进行转移，促进了区域经济合作。跨国公司和国内大型、特大型企业云集，总部经济初具雏形。目前，世界500强企业中已有400多家抢滩长三角，其中上海近300家，江苏

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180余家，浙江近60家，长三角已成为跨国公司在我国最密集的地区。不少外资企业将总部设在上海，工厂建在周边城市，促进了长三角前店后厂式分工的发展。

这些项目主要集中在制造业（见表13），推动了长三角制造业基地的形成，并且服务业吸引外资规模也呈上升趋势。以上海为例，2003年投向第三产业的合同外资占比则从2000年的23.58%上升到54.76%。教育、采购中心等领域吸引外资均有所突破。对于江苏省，2004年江苏服务业外资进入加快，实际到账注册外资占全省总量的14.0%，提高3%。第三产业大项目取得突破性进展。2004年，第三产业新批外商直接投资项目877个，协议注册外资51.6亿美元，实际到账注册外资16.9亿美元。投资总额在3千万美元以上的第三产业大项目17个，与2003年相比增加了11个。

表13 2003年长三角部分城市制造业FDP占实际FDI比重对照表

指标 城市 上海 南京 苏州 无锡 常州 镇江 杭州 宁波 嘉兴 绍兴 舟山 台州 实际FDI 58.50 22.09 68.05 27.01 8.55 8.06 10.09 17.27 7.98 7.43 0.17 2.16 制造业FDI 26.28 16.87 62.47 24.28 6.33 6.94 7.70 15.32 7.41 6.78 0.13 1.30 制造业FDI/总GDI 44.92 76.38 91.79 89.92 74.07 86.16 76.35 88.72 92.87 88.53 78.64 60.29 资料来源：长三角蓝皮书——2006:长三角可持续的率先发展，社会科学文献出版社2005

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4合作中的主要问题及原因分析

4.1合作中存在的主要问题

长三角区域经济合作固然推动了长三角的整体经济增长，但并非没有问题，主要存在于以下几个方面：

第一，长三角内部很多基础设施缺乏资源整合，处于分割状态。

以长三角港口为例，沪浙苏三地分别以洋山深水港、宁波港和苏州港为前锋，展开港口之争。上海于2002年4月开始建设洋山深水港以确保成为东亚航运中心和在长三角的枢纽港地位，像上海市长重视上海港口建设一样，浙江省省长亲自挂帅“宁波舟山港”一体化建设领导小组，对宁波、舟山两个近距离港口进行整合。就在上海、浙江各自建设港口的同时，江苏也在谋求内部整合：将张家港、太仓港和常熟港集合起来，建成大苏州港，参与长三角港口资源争夺。

长三角的机场建设也有类似问题。上海将国际航班搬入浦东，使上海周边城市到机场距离比虹桥机场远五六十公里，不少城市以此为由大建机场。目前，长三角地区有8个机场，平均每平方公里的机场密度是0.8，超过美国每平方公里0.6的水平，造成机场资源的大量浪费。浙江拥有7个民航机场，除萧山机场营运渐趋正常外，其余机场均不得不考虑如何在众多大机场的夹缝中寻求出路。而拥有8个可起降大中型民航班机机场的江苏，仅在长三角地区就坐落着南通兴东、常州奔牛、无锡硕放以及南京禄口4个机场，但除禄口机场外，其余普遍亏损。虽然各大机场的扩容工程符合地区经济发展需要，但是在客观上几大机场竞争激烈，缺乏资源整合。

第二，长三角内部缺乏产业协作。

长三角区域内制造业同构一直为人们所诟病，虽然不少学者认为产业同构可以促进竞争，有利于产业集聚和经济增长，但是长三角缺乏产业协作却是不争的事实。《上海优先发展先进制造业行动方案》、《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》以及江苏省“沿江开发战略”，均将汽车、石化、电子信息产业作为未来发展的主导产业。在长三角16个城市中，选择汽车作为重点发展产业的有11个，选择石化业的有8个，选择电子信息业的有12个。除此之外，在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，三地同构率在80%以上7。2003年，三地主要工业产业中，绝大部分制造业都相同，见表14。

表14 2003年长三角主要工业产业排名表

地区 产业 7

上海 浙江7市 江苏8市 数据引自姜帆，裘立华，裴文彬.长三角城市产业分工需要形成梯度层次[N].经济参考报 2005-10-19. 24

1 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 纺织业 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 纺织业 2 交通运输设备制造业 电器机械及器材制造业 3 黑色金属冶炼及压延加工业 通用设备制造业 化学原料及化学制品制造业 4 通用设备制造业 交通运输设备制造业 黑色金属冶炼及压延加工业 5 电器机械及器材制造业 纺织服装、鞋帽制造业 化学原料及化学制品制造业 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 通用设备制造业 6 化学原料及化学制品制造业 电器机械及器材制造业 交通运输设备制造业 7 石油加工、炼焦及核燃料加工业 注：所取行业为2003年产值占制造业产值5％以上行业。

资料来源：万斌主编，2005：中国长三角区域发展报告，北京：社会科学文献出版社2005，p151

第三产业内部结构演进如出一辙：商业零售、交通运输等传统行业的比重不断下降，金融保险业、房地产业、教育文化广播电视服务业、科学研究和综合技术服务业与社会服务业等服务部门的比重不断上升。浙江和江苏两省的三次产业比重非常接近（见表15）。此外，上海仍然出于产业结构的调整期，第二产业在三个产业中仍占据重要位置，虽然上海三次产业结构要优于苏浙两省，但服务业比重不够大，纽约、伦敦等国际大都市的服务业增加值比重均超过70％，相比之下上海尚未形成以服务业为主的产业结构，制造业仍是上海经济增长的重要动力。

表15 三地产业结构变化比较 ％

第一产业 上海 浙江 江苏 上海 浙江 江苏 上海 浙江 江苏 1990 2000 2005 4.4 25.1 25.1 63.7 45.4 48.9 31.9 29.5 1.8 0.9 11 6.5 26 第二产业 第三产业 12 47.6 52.7 51.7 50.6 36.3 36.3 7.6 49 53.5 56.6 50.2 40 35.8 资料来源：上海、浙江、江苏统计年鉴和国家发改委网站

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