危险废物管理计划（大纲）（样本） (6)

4.14 附件

5 应急预案保证措施

应急预案是在紧急状态期间的行动方案。危险废物经营单位应当采取措施，确保紧急状态期间应急预案的有效实施。包括：

1．对全体员工，特别是对应急工作组进行培训和演练。一般应当针对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练。应急响应一般程序是：（1）评估紧急状态；（2）隔离并防止人员进入受影响的现场，撤离有关人员或进入避难场所；（3）必要时，提供紧急医疗救助；（4）通知响应机构和设施响应人员；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人员要受过训练并使用合适的装备；（6）为公共机构响应人员提供支持；（7）清理和处理现场，结束；（8）后续事项：报告，评估。

2．建立应急队伍。大中型危险废物经营单位应当建立专业的应急队伍（如火灾小组、爆炸小组等）；小型经营单位应当建立兼职的应急队伍。

3．安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。

4．与周围社区和临近企业、外部应急/救援力量建立定期沟通机制，促进相互配合。

5．将应急预案依法报政府相关主管部门备案。

6．在事故应急期间，按照地方政府的统一要求，做好各项应急措施的衔接和配合。

6 编制步骤 6.1 准备工作

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6.1.1 成立应急预案制定小组

小组应当由熟悉单位自身情况的人员和各方面（如安全、环境保护、工程技术、组织管理、医疗急救等）的专业人员或专家组成。必要时，可邀请危险废物产生单位人员参加或利用专家系统。

6.1.2 制定工作计划

制定详细周密计划，确保应急预案的制定工作有条不紊地进行。

6.1.3 收集资料和信息

包括但不限于：（1）适用的法律、法规和标准；（2）单位安全与环保记录、生产事故及环境污染事故情况；（3）国内外同类单位环境污染事故资料；（4）地理、环境、气象资料；（5）政府相关部门，以及外部相关单位的应急预案；等。

6.1.4 分析评估

分析评估内容包括但不限于：（1）可能发生的环境污染事故；（2）环境污染事故后果；（3）环境污染事故的有效预防措施；（4）环境污染事故案例及可借鉴的经验；（5）环境污染事故可能影响区域；（6）应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序；（7）报警方式、方法；（8）有效通讯方式；（9）自身能力和具备的资源；（10）可用的外部援助资源及联系方式；等。

6.2 起草应急预案

组织编写应急预案。要特别考虑分析评估时针对应急工作各方面不足提出的改进建议。

6.3 审定、发布实施并备案

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邀请有关机构和专家对应急预案草案的合理性，能否达到预期的目的，在应急过程中是否会产生新的危害等进行科学评价和审核。经审核后，报单位主管领导审定后发布实施，并依法报所在地环境保护行政主管部门备案。

6.4 修订应急预案 7 文本格式要求

应急预案文本应：（1）便于查询。合理组织各章节，便于每个不同的使用者能够快速地找到所需要的信息。（2）便于兼容。应急预案的内容尽量采用一致的逻辑结构和规范的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

7.1 文本格式 7.1.1 封面

标题、单位名称、预案编号、实施日期（修订日期）、签发人(签字)、公章。

7.1.2 目录 7.1.3 引言、概况 7.1.4 术语、符号和代号 7.1.5 预案内容 7.1.6 附录 7.1.7 附加说明 7.2 文本要求

7.2.1 使用A4 白色胶版纸。

7.2.2 正文采用仿宋4 号字，1.25 倍行间距，两端对齐。

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附录A 应急预案基本框架说明

附录A 根据《指南》第4 部分“基本框架”，对如何编制应急预案做进一步阐释和说明。

本应急预案基本框架不要求照搬。应急预案也可采用以“应急环节”为单位的模块化编排方式，即将与某一环节相关的内容都编排到一个模块。如将“应急监测”作为一个模块，在该模块中规定所有涉及应急监测的内容，包括指挥管理、执行程序、执行者、联系方法、监测设备、监测方案、技术资料、相关图表等。

1 应急预案简介

1.3 应急预案文本管理及修订

明确应急预案在单位内的发放范围。如规定在每个经营场所至少存放一份完整的应急预案副本，在每个相关设施或设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。对外发放的，应列出获得应急预案副本的外单位（如上级主管部门、地方政府主管部门和有关外部应急/救援力量）名单。必要时，应急预案的全部或部分内容应当分发给可能受其事故影响的周边单位，如学校、医院等。

明确应急预案应及时修订，不断充实、完善和提高。一般在以下情况下应当及时进行修订：适用法律法规变化；应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力的变化；各个生产班组、生产岗位发生变化；等。

2 单位基本情况及周围环境综述

本节的作用是让各方应急力量（包括外部应急/救援力量）事

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先熟悉和掌握单位的基本情况及周边环境的有关情况，以利于保证应急行动的顺利开展。

2.1 单位基本情况

如：（1）单位基本情况概述。包括本单位及危险废物经营场所（危险废物经营设施所在地）的地址/地理位置、经济性质、经营种类、从业人数、隶属关系、危险废物经营的种类和规模等内容。

（2）单位的空间格局。包括本单位及危险废物经营场所的厂区布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等（可附图）。

（3）单位人员。包括本单位及危险废物经营场所人员的构成、数量和在生产区域的分布情况等。在介绍单位人员情况时，可以按照与危险废物接触的紧密程度来划分单位人员类别，以便于管理和应急沟通。

2.2 危险废物及其经营设施基本情况

如：（1）所经营主要危险废物情况。包括危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危害等，可列表。

（2）贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。说明各设施在厂区内的位置，各个生产环节的装置设备及其运行状态，生产工艺和能力等。

对危险废物贮存设施，有必要说明其建设标准、配套装置、贮存能力及区域环境等情况。

（3）利用、处置危险废物过程中的中间产物及最终物质。 （4）危险区域。根据（1）、（2）、（3）的情况，说明单位危险区域的分布情况。

2.3 周边环境状况

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