《环境与资源保护法》作业及考试答案 (2)

3用水总量控制和定额管理制度。

用水总量控制和定额管理制度是根据水资源的年可供量，通过定额分配的方法，确定一个地区和行业的用水总量并加以控制的一整套措施。

4水功能区划制度。

水功能区划制度是根据水体的不同用处对各种水体进行功能划分，并适用相应的水质和管理要求的一整套措施。

5饮用水水源保护区制度。

饮用水水源保护区制度是对饮用水水源地划定一定范围进行特殊保护的一整套措施。

6取水许可制度。 又称取水许可证制度，是指国家要求直接从地下或者江河、湖泊取水的单位或个人依法办理准许取水的证明文件的一整套管理措施和方法。 7增收水资源费制度。

水资源费是开发利用水资源的单位和个人依法向国家缴纳费用。征收水资源费制度则是国家对水资源费征收的对象、范围、标准、程序和水资源费的使用等所作的规定。

8用水收费制度。

用水收费制度是指使用供水工程供应的水的单位和个人，要向供水单位缴纳水费的一整套管理和措施。水费和水资源费是两种不同的收费。水费是缴给供水单位，水资源费则是缴给国家；水费是在其他单位给用水单位供水时，由用水单位缴纳的，水资源费则是在用水单位自己直接从地下或江河湖泊取水时缴纳的；水费主要用于供水设施的建设、维护和运行，水资源费主要用于水资源的保护和水资源的开发。

7 论环境许可证制度？ 答：许可证制度，是国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的行政管理制度。许可证制度有如下优点，从而在环境管理中发挥着显著的作用：

①便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国建规定的范围内，使国家能够有效的进行环境管理。

②便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求，使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用。

③便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划、开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境管理部门的监督检察职能的行使，促使法律、法规的有效实施。

④促进企业加强管理环境管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染的工艺。

⑤便于群众参与管理，特别是对损害环境活动的监督。

8 论国际环境法中的共同但有区别原则？

答：保护和改善全球环境是全人类的共同利益所在，国家作为国际环境法的主要主体自然承担着重要的责任。而要保护和改善全球环境，必须依靠国际社会的共同努力，进行充分的国际合作，因此各国都应该共同承担责任。这种共同责任主要体现在以下几个方面：各国都应该采取措施保护和改善其管辖范围内

的环境，并防止对管辖范围以外的环境造成损害；各国都应该广泛参与有关的国际合作；各国都应该在环境方面互相合作和支持等。但是另一方面，由于各国经济和社会发展水平不同，废弃物和污染物的排放数量也不同，技术能力和工艺水平也不同，不应该要求所有的国家承担完全相同的责任。一些国家所实施的标准，对别的国家，特别是发展中国家可能不是适当的，也许会使他们承担不必要的经济和社会代价。因此，在国际环境法中，要遵循共同但有区别的责任原则。

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