注册测绘师笔记（个人总结）-测绘管理与法律法规

测绘管理与法律法规

第一章 测绘法律法规

1. 测绘资质专业范围：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、

工程测量、不动产测量、海洋测绘、地图编制、导航电子地图、互联网地图服务

2. 设立监理子项的专业：摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、

海洋测绘范围内设置甲乙级监理专业子项 3. 各级测绘行政主管部门的行政职能见p4

4. 单位保密管理工作应当符合的条件：依法成立三年以上的法人，无违法犯罪记录

5. 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定，不恩能够

作出决定的，经本机关负责人批准，可延长10个工作日；行政许可采用统一办理的，办理时间不超过45天，经本级人民政府负责人批准，可延长15天；下级行政机关受理申请之后20天内审查完毕

6. 测绘资质审批机关作出拟批准行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日，

正式批准后，10日内颁发测绘资质证书

7. 测绘资质证书编号形式为：等级+测资字+省级行政区编号+顺序号+校验位

8. 初次申请不得超过乙级，取得乙级资质2年以上可以申请甲级，只设甲级的，不受具体

限制

9. 测绘资质证书有效期不超过5年，期满需要延续的，应当在期满前60日内提出申请 10. 测绘资质单位名称、注册地址、法人发生变更的，应当在有关部门批准完成变更后30

日内，向测绘资质审批机关提出变更申请

11. 每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%

12. 未取得测绘资质，擅自从事测绘活动，责令停止违法活动，没收违法所得和测绘成果，

并处1倍以上，2倍以下罚款

13. 以欺骗手段取得测绘资质，吊销测绘资质这个念书，没收违法所得和测绘成果，并处以

1倍以上，2倍以下罚款

14. 予以通报批评的情况：在测绘资质申请和日常监督管理中，隐瞒有关情况、提供虚假材

料或者拒绝提供测绘活动真实材料的；两年未履行测绘资质年度报告公示义务的；市场信用等级被评为不合格的

15. 停业整顿或降低测绘资质等级：超越资质范围从事测绘活动；以其他单位名义从事测绘

活动；转包；测绘成果被省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；涂改倒卖出借资质证书的；存在失泄密隐患查处的； 16. 吊销测绘资质证书：上面所列之一，且情节严重的；欺骗手段获得资质从事测绘活动的；

承担国家投资测绘项目，暂扣资质证书6个月内不汇交测绘成果的 17. 根据测绘资质分级标准规定：注册测绘是可以计入中级专业技术人员数量，自本标准施

行之日起满3年后，甲乙等级的单位注册测绘师数量达到本标准要求，丙丁等级5年后达到要求

18. 申请地理信息系统工程资质的单位，测绘相关技术人员不得超过本标准要求数量的80%，

申请互联网地图服务的单位，比例不要求；其他专业范围，要求比例不超过60% 19. 合资合作企业申请测绘资质，应当向国务院测绘地理信息行政主管部门和省级测绘行政

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主管部门提交材料

20. 行政许可不能够委托授予别的单位或组织实施

21. 除申请合资合作企业资质外，申请任何范围的测绘资质，不需要征求其他部门意见 22. 晋升资质 2年1600万，3个省级检验合格证明 23. 申请甲级测绘监理专业子项 取得相应专业范围甲级资质，2年内在相应专业范围内获得2个省级质检合格证明 申请乙级测绘监理专业子项 监理单位不得超出专业范围和作业限额从事监理活动 乙级监理单位不得监理甲级测绘单位施测的工程 晋升资质 2年400万，2个省级检验合格证明 晋升丙级资质 2年50万，1个省级检验合格证明 申请导航电子地图和互联网地图服务 不做业绩要求 取得相应专业范围甲 级或乙级资质，2年内在相应专业范围内获得1个省级质检合格证明 24. 办公场所要求：甲级不少于600平方米，以及不少于150平方米；丙级不少于40平方

米，丁级不少于20平方米

25. 国家局行政许可事项：甲级测绘资质审批、测绘专业技术人员职业资格审批、外国人来

华测绘审批；对外提供属于国家秘密的测绘成果；采用相对独立平面坐标系统；采用国家坐标系统；地图审核；永久性测量标志拆迁；提供使用属于国家秘密的基础测绘成果资料（9项）

26. 临时性许可实施满一年，需要继续实施的，需要提请人大制定地方性法规 27. 测绘职业资格的对象是测绘专业技术人员 28. 注册测绘师数量要求 不做要求 互联网地图服务 甲级2名，乙级1名 甲级5名、乙级2名 测绘航空摄影、摄影测量与遥大地测量、工程测量、不动产测感、地理信息系统、地图编制 量、海洋测绘、导航电子地图 29. 注册测绘师资格每一注册有效期3年，应当在期满前30工作日前提出延续注册申请 30. 初始注册，获得证书1年内提出申请注册；超过1年不满3年的，提供30学分继续教

育必修培训证明；超过3年的，提供一个注册有效期的继续教育培训证明 31. 每一注册期必修选修均不少于60学时，必修分两次上不同内容的培训课（每次30学时），

选修通过网络学习40学时，剩下20学时通过论文和项目获得

32. 未取得测绘职业资格，从事测绘活动，责令停止违法行为，没收违法所得，2倍以下罚

款，造成损失的，依法赔偿

33. 注册测绘师的权利（部门不易理解的条款）：在规定范围内从事测绘执业活动；接受继

续教育、对违法行为提出劝告，并向上级测绘主管部门报告

34. 测绘行政主管部门（省级测绘行政主管部门）受到申请30日内，完成换证补证工作 35. 测绘作业证核准有效期3年，期满30日内，进行注册审核

36. 来华测绘：非商业测绘、合资合作方式从事商业测绘、一次性测绘活动

37. 合资合作测绘不得从事：大地测量、海洋测量、行政区域界线测绘、地形图政区图教学

图三维地图编制、导航电子地图编制、测绘航空摄影、国家局规定的其他测绘活动 38. 不同测绘资质单位，地形图测量面积限制

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1：500 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000 乙级 甲级 无限制 无限制 无限制 无限制 无限制 乙级 30平方公里 50平方公里 80平方公里 100平方公里 200平方公里 丙级 丙级 15平方公里 20平方公里 30平方公里 60平方公里 没资格 丁级 不知道 不知道 不知道 不知道 没资格 39. 不同资质单位，房产测绘面积限制 单栋不超过10万平米，单个合同不超过200万平米 单栋不超过5万平米，单个合同不超过100万平米 40. 合资合作企业测绘资质审批程序

国家局收到申请材料决定是否受理，决定受理的，由省级测绘部门初审-------省级测绘 部门初审，将意见报国家局---------国家局会同军测审查-----审查合格，由国家局颁发测绘资质证书

第2章测绘项目管理

1. 测绘项目承包方许具有：测绘资质证书、法人资格证书、收费许可证 2. 测绘承包方的权利（部分）：公平参与市场竞争

3. 测绘发包方的义务（部分）:向测绘所在省级部门汇交成果目录或者副本；执行国家规

定的测绘收费标准

4. 迫使订立合同的四个股构成要件：迫使人具有迫使的故意；迫使方必须实施了迫使的行

为；迫使行为必须是违反了国家法律；必须有被迫签订的合同 5. 分包量不得大于40%，也不得将主体或关键部分分包出去

6. 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则 7. 县级以上监督检查部门，可以对不正当竞争进行检查

8. 投标者串标，太高或者压低报价，监督检查部门可以根据情节处以1万以上20万以下

罚款

9. 不正当竞争造成的被侵害人的损失难以计算的，赔偿额为侵害人侵权所得利润+被侵害

人调查侵害人的费用

10. 进入测绘市场的项目，金额超过20万或者其他实习公开招标的测绘项目，需要招标确

定承揽方

11. 合同的形式：书面（合同书、信件、数据电文）、口头、其他形式 12. 相对人可以催告法定代理人或被代理人一个月内予以追认

13. 合同无效的情况：一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国

家、集体、第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定

14. 下列情况下，可以解除合同：因不可抗力，不能实现合同目的；履行期满前，当事一方

明确表示或行为表明不履行主要债务的；当事一方延迟履行债务，催告后仍未履行的；当事一方延迟履行债务的或者有其他违约行为，不能实现合同目的的；法律规定其他情况

15. 测绘合同范本有国家工商局和国家测绘局共同制定

16. 合同工期按照《测绘生产统一定额》计算，合同价款按照《测绘收费标准》或国家物价

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17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

主管部门的测绘收费标准计算

特别困难地区测绘，费用定额在2类的基础上提高1-3倍 成本费用构成：直接费用82%、服务费用12%、间接费用4%

生产单位人员构成：生产人员74%、中队（室）10%、大队（院）16% 工日定额：外业180日/年，内业220日/年

成本费用含有1.5%设计费和3%的验收费，不含修购基金 使用财政资金的测绘项目或建设工程测绘项目，需要征求本级测绘主管部门的意见，主管部门10日内给出反馈意见

测绘项目立项由有关业务主管部门或测绘成果使用单位提出，发展改革部门批准并列入计划（先书面征求测绘部门的意见：主要审核项目基本情况、基本技术要求、特殊要求、根据现有基础测绘成果的资料及现势性给出反馈意见），财政部门拨付经费

第3章测绘基准和测绘系统

1. 测绘基准的特征：科学性、统一性、法定性（测绘基准由国务院批准设立，测绘基准数据由国家局负责审核，并与国务院其他有关部门和军测会商）、稳定性 2. 实施基础测绘项目，不使用全国统一测绘基准和测绘系统的或不执行国家规定的测绘技

术规范和标准，责令限期改正，给予警告，可以并处以10万元以下罚款（违反汇交成果规定，罚款5万以下；外国组织和个人违法测绘，罚款50万；其他情况均为10万以下）；对负有直接责任的主管和其他直接责任人，依法给予处分

3. 国家GPS控制网“2000国家GPS控制网”有国家局AB级网；总参测绘局12级网；地

震局、总参测绘局、中科院、国家局合建的地壳运动观测网三种组成

4. 测绘系统是由测绘基准延伸，在一定范围内布设各种控制网，包括：大地坐标系统、平

面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统

5. 测绘系统的特点：科学性、统一性、法定性（测绘系统的规范和要求由国家局、国务院

有关部门、军测制定）、规模性、稳定性 6. 在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国家局会同军测批

准

7. 申请采用国际坐标系统，必须符合：现有坐标系统不能满足需求；采用国际坐标系统后

的资料向社会提供的；在较大范围内采用国际坐标系的；其他确有必要采用国际坐标系统的；独立的法人单位或政府相关部门；健全的测绘成果及档案资料管理制度 8. 大城市或国家重大项目需要建立相对独立平面坐标系统的，需经国家局批准；其他情况，

需经省级测绘部门批准 9. 独立坐标系的审批流程 各省份 向市级测绘部门提交申请，市级测绘部门审核，并经市人民政府同意后，逐级报省测绘部门 直辖市 其他情况 申请单位向市测绘部门提交建设单位向涉及的省级测绘申请，市测绘部门审核，经直部门提交申请 辖市人民政府同意，报国家局 10. 国家局的审批职责：50万人口以上城市；列入国家重大工程项目的；其他确需国家局

审批的

11. 申请建立独立平面坐标系应提交的材料：申请书；属工程项目的申请人的有效身份证明；

立项批准文件、反映档案管理制度的证明文件；该市人民政府同意建立的文件 12. 擅自建立独立坐标系的，可以给予警告、责令改正、处以10万元以下罚款；成犯罪的，

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13. 14. 15. 16. 17. 18.

追求刑事责任；不构成犯罪的，给主管和直接责任人行政处分

测量标志的特征：空间位置精确性；位置控制范围性（地上占地36-100平，地下占地16-36平）；保管长期性；法定性

委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上测绘部门 测绘人员使用测量标志，应持有测绘作业证，接受县级以上测绘部门的监督和负责保管测量标志的单位和个人的查询

测量标志有偿使用，但是军事测绘除外，收入用于标志的维护和维修

测量标志的拆迁：经国家局和省级测绘部门的批准，涉及军用控制点的经军测同意，拆迁费由建设单位承担，确立了拆迁许可制度

不得拆迁的永久性标志：国家大地原点、国家水准原点、国家绝对重力点、全国定位系统连续运行基准站、基线检测场点、在全国测绘基准和测绘系统中具有关键作用的控制点

第4章基础测绘管理

1. 基础测绘包括5个方面：建立全国统一的测绘基准和测绘系统；进行基础航空摄影；获

取基础地理信息的遥感资料；测制和更新国家基本比例尺地图、影像图及数字化产品；建立、更新基础地理信息系统

2. 基础测绘的特征：基础性、公益性、通用性、权威性、持续性、统一性、保密性 3. 基础测绘的原则：统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全 4. 基础测绘规划期限一般为5年 5. 基础测绘是公益性事业，实行分级管理（分级管理体制、分级投入体制、分级组织实施） 6. 国家、省级、市县级分别负责本级基础地理信息成果资料使用的审批 7. 国家局、省局、市县级测绘部门职责划分 国家级 省级 市县级 基础测绘规划 会同国务院有关部门、军测，编制基础测绘规划，报国务院批准 会同国家发改委编制基础测绘年度计划，并组织实施 基础测绘成果使用审批 国家局 1：100万-1：2.5万国家基本比例尺地图 会同本级政府有关部门，编制基础测绘规划，报本级政府批准，报上一级测绘部门备案 会同省级发改委，编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备案 本级基础测绘成果使用审批 省级测绘部门 1：1万-1：5000国家基本比例尺地图 会同本级政府有关部门，编制基础测绘规划，报本级政府批准，报上一级测绘部门备案 会同市县级发改委，编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备案 本级基础测绘成果使用审批 市县级测绘部门 1：2000-1：500国家基本比例尺地图 基础测绘年度计划 基础测绘成果审批 19. 基础测绘组织实施 基础测绘组织实施

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