得干预村民委员会依法履行村民自治范围内的事项,不得侵占村级集体财产
C.改变县级党委政府及其部门的工作方法和对乡镇党政的考核办法
D.村民委员会要协助乡镇政府开展工作,办理乡镇政府依法委托的有关事项,但乡镇政府应当为村民委员会开展工作提供必要的条件,并对委托的事项依法承担责任
三、判断题(请判断下列所给命题的正确与否,正确的在题后括号内填A,错误的填B。每小题1分,共10分)
31.农业发展阶段可分为原始农业、古代农业、现代农业。( ) 32.农民工输入地可以以公办学校为主,也可以以私立学校为主接收农民工子女就学,收费与当地学生平等对待。( ) 33.农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地,调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划,并优先满足集体建设用地。( )
34.《中共中央十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,乡镇机构改革任务基本完成于2020年。( ) 35.农民专业合作社的成员中,农民至少应当占成员总数的百分之八十。( )
36.发展现代农业,目标是?高效?和?优质?。( ) 37.征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。( )
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38.新中国成立以来,我国?三农?工作围绕着?促进农村发展一促进农业增产一促进农民增收?这一主线不断拓展。( ) 39.村民委员会是村民会议的常设办事机构,由主任、副主任和委员共5至7人组成,其中应当有妇女成员。( ) 40.无公害食品的食品安全标准比有机食品高。( ) 四、简答题(每题5分,共10分)
41.简述农民从农业产业化经营中受益的途径。 42.在农村土地承包关系中,应当如何保护妇女权益? 五、案例分析题(10分)
来自最高人民检察院的数字显示:2008年,全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪11712人,其中涉嫌贪污贿赂犯罪9496人。
2008年11月,浙江省人民检察院对外公布10起典型涉农职务犯罪案件。记者在采访中了解到,郑其优案是其中最为典型的一起涉农案件。
永康市检察院根据举报调查,于2008年3月28日以涉嫌受贿罪对郑其优立案侦查。随着侦查的深入,发现郑其优在担任永康市经济开发区郑村村委会主任、村党支部书记期间,利用职务之便,多次非法索要、收受他人贿赂共计人民币520438.75元。 根据材料谈谈如何防范村干部职务犯罪问题? 六、小材料申论(30分)
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2008年中国灾害连连,导致行政费用大幅压缩。去年?5〃12?汶川特大地震发生后,中央决定压缩中央国家机关公用经费5%,节省的资金专项用于抗震救灾,各地方也相应压缩行政开支,开展对口支援。
2009年,国际金融危机仍在蔓延,全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加,财政将十分困难,收支紧张的矛盾非常突出。为此,在2009年预算安排上,将严格控制一般性支出,进一步降低行政成本,包括压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国(境)经费等支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设,严禁超面积、超标准建设和装修。强化公务支出管理,深化公务卡管理改革。牢记?两个务必?,牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为。 3月7日上午,财政部副部长李勇在参加政协联组会议讨论时透露,今年财政在行政开支上压力巨大,国务院为此决定大幅压缩三项行政费用。这三项费用分别是:公务员出国费用、公务用车费用和公务接待费。李勇介绍,国务院决定将公务员出国费用、公务用车费用在过去三年平均数额的基础上,分别压缩20%和15%,公务接待费在去年的基础上压缩10%。
规范职务消费,对于党政机关来说,不仅涉及有限经费的有效利用,也涉及工作职能的进一步转变,工作效率的提高。同时,还有利于堵塞腐败源头,进一步改善党群、干群关系。规范职务消费,十分必要。
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金融危机给民生带来的重要影响就是失业增加、收人减少,为此,节约开支就是应对危机的题中之义,特别是各级政府要带头厉行节约,压缩非生产性开支。如果民生受影响、百姓生活困苦的时候,政府机关和领导干部仍在大手大脚花钱,拿着公共财政的资源满足部门和个人的需求,把群众的疾苦臵之脑后,就会造成群众与政府的离心离德。
按理说公务消费应接受财务和审计监督,但此类消费的面太广、量太大,监管难以到位。?审计部门只能将有限人力放在一些大项目上,审计这些繁琐的消费记录,事实上很难实施。?刘铭达说。 2007年7月12日,财政部、中国人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》。根据暂行办法,2008年初,中央预算部门和省级预算单位全面推行公务卡改革试点。 公务卡,是指专供公务员使用、可用于日常公务支出和财务报销的信用卡。据专家介绍,公务卡实行?银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实时监控?的操作方式,对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等,使用公务卡支付结算,单位财务人员可以直接查询到公务消费的每一笔信息。到期还款时,由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。 ?推行公务卡制度,可提高支付透明度,实现对财政资金的动态监控。?北京市海淀区劳动局一位年轻公务员认为,?它可以有效地杜绝使用假发票报销或虚开报销发票等公务消费的腐败行为,对提高财政支出透明度也有积极作用。?
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?实行公务卡制度,在最初阶段能抑制部分公务消费,但时间一长,作用就不大了。?张鸣教授指出,?因为公务消费腐败的根本原因,在于政府的权力缺少制约。任何一级政府,只要想扩大开支,就可以通过自己手中的权力从所管辖的领域内得到。所以,对于某些实权部门来说,公务卡是没有用的。?
专家普遍认为,公务消费腐败之风难以刹住的根本原因在于,公务消费改革没有触及本质问题,即那些官员手中握有大量的可自由支配的金钱。只要官员手中握有很大的财权,其开支范围又难以制约,就很难保证其使用合理。
?对公务消费腐败应采取‘零容忍’原则,只有这样才能从根本上消除和减少腐败的发生,这是世界上许多国家反腐的重要经验。?李成言教授建议,?在此前提下,尽快健全行政绩效考核制度,明确造成浪费的责任主体。加快制定有关相应级别的办公条件标准,严肃查处超标违规建设。另外一点,就是要取消大量存在的预算外收入,增强预算的完整性,提高监督的有效性。? ?应强力推进我国公共财政体制改革。?南开大学博士生导师齐善鸿教授接受本刊记者采访时认为,?首先,政府还应坚持精简机构和人员。对行政机关规模的控制,关键在于科学划分和确定行政机关职能的边界,重点解决好机构重叠和职能交叉等问题,尤其是对社会事务的多头管理。其次,推进制约政府财政开支的制度建设,包括各级政府部门办公大楼和办公设施的配套、公车使用、会议开支等,都应制订至少是每个省区市相对统一的标准。
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