官督商办与国有企业(2)

可以看出，它和原始的合伙经营有本质的区别。其股票是唯一的取息凭证，具有一定程度的不可抽回性，可以自由转让。招商局在组织上也比较规范，由股东们选出的经营管理机构一一董事会。

盛宣怀是官员出身，在任督办期间一直保有官职，因此在他主事期间“官督”大为加强，“商办”大为削弱。在挑选高层管理人员时，盛宣怀按“官场”规则，挑选自己的亲信担任各种职务，而不是以“商场”规则以股份多少或才能高低任用人员。这样，大多数高层管理人员都有深深的官方背景，但却缺乏经营近代企业的经验。这种状况使商人望而却步，不愿参股。由于管理者其实是''官员”，多有“捞一把就走”的心态，所以在后二十余年中招商局的利润很少用来进行资木积累、扩大再生产，而是想方设法“分红”。另外，招商局开始被官方视为“摇钱树”，户部不断要求“核查”（实为要钱）招商局账目，同时明确要求招商局总办应由高官会商遴派。从1891年后，谙熟官场规则的盛宣怀还每年向官方“报效” 10万两。

招商局己然成为一个“衙门”，既丧失了自主经营权，又不断被官方索财，终只能惨淡经营。在70年代末，它的船只数目和吨位远远超过英商怡和、太古公司，但到2894年它落到与怡和不相上下、远远不如太古的境地。

国有企业是一种特殊企业，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资木或主要股份归国家所有。这同其他全部或主要由民间社会

（组织与个人）投资的企业不同。其特殊性还表现在以下几个方面:

1.国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。国有企业要执行国家计划经济政策，担

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