高校_去行政化_的合理性和可行性(3)

高校“去行政化”的合理性和可行性

国有一批世界一流的大学和学科的出现，从上个世纪末开始，我国开始了这一蓝图的描绘与追求，一方面从数量上力争实现高等教育精英化向大众化的转变；另一方面，通过211和985工程，着重建立一批高水平的大学和学科。到2001年，我国已经实现了高等教育大众化，大众化之后，我国政府更是不断强调高等教育质量问题，加大大学的投资和重点学科的支持力度，同时于2003年开始对大学本科实施评估。在这一系列的改革中，高等教育公平和质量问题，始终是教育改革的核心。

在对高等教育公平和质量的影响上，“行政化”虽不说是唯一的因素，但不可否认的是，它是影响我国高等教育公平和质量的重要因素之一。我国政府通过立法和相关制度，在“去行政化”上已经迈开了一大步。同时在实践中，日前深圳建立的南方科技大学正尝试取消行政化，按教育规律办事。与此同时，教育部将把南方科技大学当作国家高教综合改革的“试验田”。从这个角度来说，教育管理部门不仅从法律法规方面对“去行政化”进行了规定，同时在实践上也支持“去行政化”的改革和尝试。可以说，政府教育管理部门的支持，是“去行政化”能否成功的坚强后盾，也只有通过政府的相关措施，才能在中国的高等教育界逐步取消“行政化”。

（四）社会对高等教育的问责和要求，为“去行政化”提供了广大的群众基础

政府是中国高校的投资及评估的主体，但是社会在高等教育的发展中，逐渐扮演着越来越重要的作用。一方面是社会力量开始介入教育领域，进行投资或办学，成了直接的利益相关者；另一方面，作为企业等社会因素，接纳来自高等教育培养的“产品”，这关系到企业的长远发展。此外，还包括广大的学生家长，他们送孩子上学，进行教育投资，也是非常直接的利益群体。甚至还有并无直接关系的社会知识分子，基于社会发展和作为知识分子的良知，他们也要求对高等教育进行问责，并提出相关的要求。他们通过各种途径，包括给政府的报告、学术文章、或是通过传媒传递他们对高等教育的“声音”。这些都构成了政府之外的强大的高等教育的评价主体。而且，政府也开始引入这样一种作为社会第三部门对高等教育评估体制的尝试。

教育公平、教育质量、学术道德、教育诚信、大学生

就业、公信力下降、生源危机、大学衙门化、趋同现象等一系列问题开始考验着我们的大学。在市场化的冲击和功利主义的引导下，我们的大学开始成了大众所关注的焦点和批评的对象。高校“去行政化”的提出，甚至成了改革的关键问题。中国科技大学原校长朱清时教授任南方科技大学校长伊始就强调：大学必须去行政化，去官僚化，否则一切都无从谈起。在接下来的时日里，新闻传媒等大众舆论都对“行政化”进行了大肆的批判。尽管“行政化”的存在并不能化解所有的高等教育问题，但是从某种程度上说，“去行政化”已成了大众的一种共同呼声。

四、结语

当前，不管在学术界还是舆论界，对于高等教育“去行政化”，仍然存有很大的争议。目前反对的声音主要集中在“去行政化”贬低了教育的地位，甚至危及高等教育组织的合法性问题；同时，由于考虑暂时没有合理的制度设计，在进行制度变迁的过程中间，可能会带来组织变革的一些可知的或不可知的风险。如何进行更合理的制度设计，这是未来高等教育管理界需要认真研究的问题。

尽管以上的顾忌也有一定的道理，但是并不能因噎废食，减缓我国高等教育改革的进程，或者停滞不前。同时，特别需要强调的是，“去行政化”的提出主要是防止中国高校在建设发展中走偏，但需要提防的是如果对于“行政化”过度关注，就“行政化”而“行政化”，也是不可取的，这甚至可能会掩盖高等教育发展过程中的本质问题。因而所有的问题和对策，都是力求大学回归大学本质，让大学按规律办学，促进我国现代大学制度的建立，并最终推动我国高等教育事业的良性发展。

参考文献

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[6]王洪才.论大学内部治理模式与中位原则[A].“海峡两岸高校内部治理”学术研讨会，2007：126.

责任编辑：武杰

StudyontheRationalityandFeasibilityabout“Cancelgovernmentgrad”inuniversityandcollege

JIANGZhao-hui

(InstituteofHigherEducation,BeijingNormalUniversity,Beijing100875,China)

Abstract:“withoutadministration”ofuniversityandcollegeisacurrenthotquestioninacademicsandpublicopinion.Whatkindof“administration”shouldberemoved?Isitnecessaryandhowtogetridofit?Thispaperexploresallthequestionsinthreeaspectsincludingthemeaningof“administration”and“withoutadministration”,rationalityof“withoutadministration”andfeasibilityof“withoutadministration”,additionally,itpromotesthatthepurposeof“withoutadministration”istodefendChinesehighereducationgoingoffwayintheprocessofdevelopment,butover-attentionof“administration”maybeleadtooverlookthenatureofhighereducation.

KeyWords:“withoutadministration”;universityandcollege;rationality;feasibility;universitynature

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