长江三峡水库水环境保护研究(5)

多种媒体形式开展有针对性的宣传教育，让人们了解三峡水库水环境的现状和存在的问题，增强对水环境保护的共识和支持，促使广大群众牢固树立水环境保护的观念，自觉减少和防治污染，积极参与水环境保护工作，促进库区水环境良性发展。鼓励社会公众、非政府组织参与并监督三峡水库水环境保护工作。

4.2 制定完善水环境保护总体规划及配套规划，建立健全工作机制

三峡库区应在结合贯彻实施国家制定的《三峡库区及上游水污染防治规划》等规划的基础上，研究制定出现实可行的三峡水库水环境保护的总体战略，系统地组织编制《三峡水库水环境保护总体规划》及配套规划，并建立健全水环境保护的工作机制，坚持政府领导，各方参与，综合治理，稳步推进，讲求实效等原则，运用水资源环境学、水生态经济学和区域经济可持续发展等理论和思想，遵循自然和社会的客观规律，统一规划，合理布局，分步实施，依靠科技支撑，有效地协调好经济发展、移民安置、资源永续利用和生态环境保护的关系，促进地方经济发展、移民脱贫致富、水环境良好保护、和谐社会建设，人与自然和谐相处。10［］

4.3 及时研究、出台水环境保护法规，依法有序开展保护工作

三峡水库水环境保护主要是社会效益和环境效益，因此政府应该是水环境保护工作的组织者和主要承担者。政府应通过必要的立法和行政手段贯彻实施水环境保护的一系列策略。国家及重庆市、湖北省人民政府应组织力量，尽快研究、制定和出台三峡水库水环境保护的相关法律法规，明确各方关系、利益及职责，依法开展其工作，用法律支撑及保护水库水环境保护工作，使其做到有法可依，依法办事，有序开展，规范进行。

4.4 采取综合措施加强水环境保护工作

一是建立健全三峡水库管理机构，坚持保护优先、重点治理的原则，以水库水污染防治为重点，采取经济、行政和法律等综合手段推进水环境保护能力建设和监管能力建设，防治严重水土流失及重大水污染问题。二是全面推进库区城市生活污水和垃圾处理工程、沿江重点小城镇生活污水和垃圾处理工程建设，提高库区城镇污水处理达标排放率和垃圾无害化处理率。到2012年库区城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率要分别达到90％以上和100％，农村集中式饮用水源地水质达标率达到100％，库区长江干流水质基本保持在Ⅱ-Ⅲ类标准，确保库区用水安全和水生态环境安全。三是要在库区全面实施污染物排放总量控制制度，广泛推行循环经济，全面推进清洁生产、节能减排，严格环境准入，降低单位产值、产品的污染物排放量。对现有的工矿企业要加强“三废”治理，严格“三控制一达标”工作，强化水污染的治理处理能力，确保城乡生活废水和工业废水排放达标。四是改造完善长江干支流清漂设施，加强清理长江干支流漂浮物工作，逐步根除库区周边地区的白色污染源。五是尽快

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