大意义。要进一步解放思想、深化改革、扩大开放,着力推进体制创新和机制创新,促进经济结构战略性调整,加快企业技术改造,走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。在国家的政策扶持下,目前,东北老工业基地发展势头较为良好,新活力新资源新人才的成功注入,是其发展的关键因素。党的新一代领导集体根据实际情况做出了具有积极引导作用的决策。
第三个功能是分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。这种功能需要从三个方面的问题:将那些满足社会需求的资源向谁分配?如何分配?什么是最佳分配?利益究竟分配给谁?在通常情况下,下列三种群体和个体,容易从公共政策中获得利益:
(1)与政府主观偏好一致或基本一致者
政府是政策制定的主体,自然也是利益分配的主体。政府显然愿意把社会利益分配给自己的拥护者,而不是反对者。现实中常有这种情况,那些口头或表面拥护而实际上反对政治偏好的人,也同样会从政府手中获得同等的利益,甚至更多的利益。
(2)最能代表社会生产力的发展方向者
公共政策的利益取向,要求必须明确谁是政策的受益者。对于任何一届政府来说,大力发展生产力总是第一位的。政策的好与坏、正确与错误,首先看它是否有利于生产力
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