的发展。不言而喻,其行为体现生产力发展趋势者,必然会从政策中获益。
(3) 普遍获益的社会多数或绝大多数者
一项政策的实际效果,取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。因为在政策执行过程中,利益得到满足或基本得到满足的各种利益群体与个体,会不自觉地拥护和执行政策,促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说,在特定时期内政策受益的人越多,发生政策偏离的可能性就越小。
市场经济体制下,市场调节以效率为原则。但对于一个进步国家来说,它又要坚持社会公平原则。多年来,尽管我们一再提倡效率优先、兼顾公平的原则,但是社会利益矛盾仍然突出地反映在分配不公上,尤其是物质利益的分配不公。那些不合理的分配政策,假如不能得到及时纠正,必然大大加剧利益分配中的矛盾,有可能会从物质利益发展到非物质利益的冲突。胡锦涛同志在十七大报告中说:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”,以及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。与此前的收入分配主要原则———初次分配注重效率,再分配注重公平相比较,十七大报告首次提出在初次分配中也要处理好效率和公平的关系,是一个正确的决策,防止我国经济发展再次陷入效率优先的怪圈,促进社会和谐进
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