云南省发展森林旅游SWOT分析与对策(3)

SWTO法实例

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增刊

罗辉等：云南省发展森林旅游1+-,分析与对策

!"#"$国内外森林旅游发展热潮，为云南发展森

林旅游提供了一个社会大环境

随着全球环境恶化，人们生态意识的觉醒，再加上现代城市人工作、环境压力，森林旅游作为一项“无烟工业”、“朝阳产业”得到了旅游者普遍的青睐。仅!%%#年，云南省森林旅游接待中外游客&!#"’万人次，全省实现森林旅游收入#$"#(亿元，占全省同年旅游收入的$%"!)，占全省同年旅游市场的*)。森林旅游已成为云南省旅游业和

兴起，云南省森林旅游必将以其独特的自然资源和民族文化资源显现出对国际旅游者的吸引力。!"&挑战分析

!"&"$区域竞争激烈

随着西部地区对发展旅游业认识的不断深入，西部各省都将旅游业作为支柱产业、优势产业来发展，加大旅游开发力度，形成了对云南森林旅游发展的潜在压力和挑战。此外，东盟国家开发旅游比云南早，旅游业发展已趋向成熟，这对云南省森林林产业中最具活力的新经济增长点

［#］。"#"!中国—东盟自由贸易区的建立和澜沧江—

眉公河次区域的建设机遇

中国与东盟在+,-框架下正通过更高层次的区域合作来加快各自的发展，双方拟在$%年内建成一个拥有!%亿人口的世界最大的自由贸易区。云南正处于该自由贸易区的中心部位和陆上交通的枢纽位置，可以通过充分发挥对东南亚国家开放的区位优势来促进云南省森林旅游业的发展。此外，澜沧江—眉公河次区域的建设，进一步加强了云南和东南亚、南亚国家的合作，特别是!%%’年.月01会议在昆明的顺利召开，更进一步加深了云南与湄公河次区域国家之间的交往与合作，提升了云南的旅游形象，为云南省森林旅游的发展提供了机遇。

"#"#国家及地方政府政策机遇

云南省拥有丰富的自然资源和人文资源，发展森林旅游具有得天独厚的资源优势。云南省政府充分认识这一优势，并将森林旅游作为云南省扶贫产业和林业八大产业之一来重点发展，极大地鼓励了云南省森林旅游的发展。国家实施的西部大开发战略配套出台了很多有利于西部地区发展的优惠政策，这些无疑也会改善云南省森林旅游发展条件。此外，开放的边境政策，吸引了大批边境游客，也为云南省森林旅游的发展提供了市场机遇。"#"&国际旅游热点向亚太地区转移机遇

近’%年，亚太国际旅游占世界份额逐年上升，日益成为后起的国际旅游热点。$2(%年国际旅游人数占世界的$"%)，旅游收入占!"2)，$22%年上升到$$"()和$&".)，$22’年上升到$&"*)和*"2)。据世界旅游组织（+,-）预测，未来$’年，亚太地区旅游业增长速度仍将高于世界其它地

区。随着万　!$方数据世纪的旅游新时尚—

——生态旅游全面旅游的发展也提出了巨大的挑战。

"&"!旅游需求差异化对云南省森林旅游产品的

开发提出了挑战

随着人们生活水平的提高，对精神文化的需求不断上升，这要求提供的旅游产品必须多样化，才能满足旅游者多样化的需求。目前，云南省森林旅游产品中大众观光型的产品渐趋于饱和，但漂流、探险、科考等专业生态旅游产品开发得还不够，在整体上未能跟上市场需求的变化。

"&"#森林旅游掠夺式开发及不文明的旅游活动

所带来的环境影响

森林旅游是近!%年来在中国兴起并得以长足发展。中国没有接受过类似西方国家“环境运动”的洗礼，国民的生态观念和环境意识相对薄弱。位于中国西南边陲的云南，由于种种原因，森林旅游发展起步晚，经验积累少，环境意识不强。这就造成森林旅游过度开发和旅游者不文明的旅游活动对环境的威胁，不利于森林旅游可持续发展。

发展云南省森林旅游的对策

"$科学规划，保护与开发协调发展

一是做好旅游景点功能分划，将核心区与实验区严格区分，仅在实验区规划旅游接待设施，并完善各项环保设施；二是做好景区环境容量规划，提出旅游景区最大容纳量；三是分析各项旅游项目对

旅游地环境影响，并做好环境监测工作［(］。

"!多渠道筹措资金，加快森林旅游景区建设

云南省森林旅游资源丰富，环境优越，但森林旅游资源开发却还处于低层次，吸引力不强。其中一个重要的原因就是资金的缺乏，在筹措资金上应解放思想，拓宽投资渠道，采用灵活的方式招商引资，广泛吸收多方面的资金。特别是要创造条件吸引外资，积极寻求国际资助，加快云南省森林旅游

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