半月谈2014年和2015年评论1-17期(21)

半月谈-申论经典之作

许多年前，笔者在长三角调研，曾经对江苏的发展提出过“三个时代”的解读：率先的是路的时代，是苏南的时代，沪宁高速铁路公路将苏南与上海紧紧衔接，领跑中国市场经济的征途；紧接的是桥的时代，是苏中的时代，一座座大桥将天堑变为通途，苏中由此深度融入苏南，获有了更为强劲的增长能量；后续的是港的时代，是苏北的时代，沿海港口群的新兴，为苏北面向全球化发展重化工奠定了坚实的基础。

如今，在京津冀城市群的版图上，我们又已看到相似的景观。京石高速公路，为涿州、保定等地提供坚实的依托，借一体化之势，一条北方重要制造业产业带或隐或现；京津城际铁路，给廊坊、武清等地带来丰富的遐想，举同城化旗帜，一条京津高新技术新干线已欲腾欲飞。

二问周边：如何催生经济发展的自主创新、内在活力？

京津冀一体化的突出难点，既在于政府权力的行政级差，更在于二元经济的发展落差。周边地区市场化、工业化、城市化的先天不足，给京津的功能疏解、产业转移平添了更大难度，也给周边地区跨越发展提出了双重课题，经济增长连着产业升级，承接辐射倒逼自主发展。

这就要以改革为动力，更多地投入政策资源和释放市场力量，鼓励全民创业，放活中小企业，壮大民营经济，在生产要素的自由流动、企业经营的自由竞争和普通民众的自由创新中，充分激发经济主体的创造活力， 增强经济发展的内生动力，积蓄经济转型的深厚潜力。

看一看珠三角的专业小镇，可谓万家灯火，遍地英雄。专业化，集群化、品牌化，草根经济撬动起一个个板块，显示了它的无限生命力和创造力。

其实，环京津周边地区，也曾有过相似的经历。辛集皮革、蠡县毛纺、

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