第六章 公共支出理论与实践(2)

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

2.增长引致论 . 由英国经济学家皮科克 由英国经济学家皮科克(Peacock)和怀斯曼 和怀斯曼(Wiseman) 和怀斯曼 提出。 提出。他们认为公共支出之所以会不断扩张仅仅是因 为公共收入的增加，而非别的原因， 为公共收入的增加，而非别的原因，公共收入的增加 有内外两方面的原因。 有内外两方面的原因。 (1)内在原因：经济发展。 内在原因： 内在原因 经济发展。 经济发展——国民收入增加一政府不变更税率 国民收入增加一政府不变更税率—— 经济发展 国民收入增加一政府不变更税率 税收增加一公共支出增长。 税收增加一公共支出增长。政府与国民一直处在税收 的博弈之中。关键是国民对税收的容忍度。政府追求 的博弈之中。关键是国民对税收的容忍度。 政治权力的最大化而存在支出增加的内在动力； 政治权力的最大化而存在支出增加的内在动力；国民 则要追求个人利益最大化而不愿多交税。 则要追求个人利益最大化而不愿多交税。 (2)外在原因：战争与灾难。 外在原因： 外在原因 战争与灾难。 战争和饥馑等自然灾害发生一政府支出急剧增加一 提高税率或新设税种一战争和灾难过后政府不一定恢 复原有税率， 复原有税率，有的新税会继续存在一公共支出的持续 增加。 增加。

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

3.发展阶段论 发展阶段论 由美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托 提出，他们认为 提出， 公共支出的内涵是随着经济发展阶段不同而变化的， 公共支出的内涵是随着经济发展阶段不同而变化的，其 不同发展阶段的支出重点如下表所示。 不同发展阶段的支出重点如下表所示。 经济发展阶段 起飞期 成熟期 大量消费期 教育、 公共支出 社会基础设施 教育、保健 福利和再 重点 投资为主 福利服务为主 分配为主

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

4.劳动生产率论 劳动生产率论 由美国经

济学家威廉·鲍莫尔提出， 由美国经济学家威廉 鲍莫尔提出，他是从公共部门的平均劳动 鲍莫尔提出 生产率偏低的现象着手分析公共支出增长原因的。他认为： 生产率偏低的现象着手分析公共支出增长原因的。他认为： (1)国民经济存在下述两类部门： 国民经济存在下述两类部门： 国民经济存在下述两类部门 A,生产率不断提高的部门：由于技术进步，劳动生产率明显不 生产率不断提高的部门： 生产率不断提高的部门 由于技术进步， 断上升，这类部门主要是制造业等，大多为私人部门。 断上升，这类部门主要是制造业等，大多为私人部门。 B,生产率无明显提高的部门：缺乏或没有技术进步，劳动生 ，生产率无明显提高的部门：缺乏或没有技术进步， 产率无明显提高的部门，主要是公共部门，特别是政府。 产率无明显提高的部门，主要是公共部门，特别是政府。 (2)上述两个部门的工资水平根据劳动生产率上升的幅度而增 上述两个部门的工资水平根据劳动生产率上升的幅度而增 长； (3)低生产率部门的成本持续上升，高生产率部门成本下降； 低生产率部门的成本持续上升， 低生产率部门的成本持续上升 高生产率部门成本下降； (4)对低生产率部门的需求下降，其产出越来越少乃至停产； 对低生产率部门的需求下降，其产出越来越少乃至停产； 对低生产率部门的需求下降 (5)为了维持低生产率部门在国民经济中的一定比例，政府必 为了维持低生产率部门在国民经济中的一定比例， 为了维持低生产率部门在国民经济中的一定比例 须多投入，以鼓励劳动力的流人。因此公共支出的增加是必然的。 须多投入，以鼓励劳动力的流人。因此公共支出的增加是必然的。

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

1.消耗性支出 . 其特点为等价互换，主要内容有： 其特点为等价互换，主要内容有： (1)公共国防支出：不仅是国家为保障国民 公共国防支出： 公共国防支出 安全所提供的必要公共支出， 安全所提供的必要公共支出，而且是政府干预 经济和社会发展的重要工具。 经济和社会发展的重要工具。国防支出与民用 消费之间此消彼涨的制约关系决定了国防开支 的合理限度性。 的合理限度性。 (2)公共教育支出：收入分配决定了受教育 公共教育支出： 公共教育支出 程度的现实(富人孩子多读书)妨碍了社会公正； 程度的现实(富人孩子多读书)妨碍了社会公正； 教育具有的明显外部性； 教育具有的明显外部性；金融市场的不完全性 需要政府纠正( 需要政府纠正(私人金融机构不愿为穷人提供 助学贷款) 助学贷款)。基础教育以政府提供资金的公立 学校为主；高等教育以

民办公助为主； 学校为主；高等教育以民办公助为主；职业教 育以市场提供为主。 育以市场提供为主。

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

(3)公共保健支出：弱势群体需要政府帮助保护； 公共保健支出：弱势群体需要政府帮助保护； 公共保健支出 保健市场的不完全性(供求信息不对称) 保健市场的不完全性(供求信息不对称);医疗 研究的一部分属基础科学，是准公共产品。 研究的一部分属基础科学，是准公共产品。公 立医院直接提供公共保健服务； 立医院直接提供公共保健服务；对私人企业参 加社会医疗保障提供税收优惠； 加社会医疗保障提供税收优惠；政府和个人之 间负担分摊(克服和减少第三者付费) 间负担分摊(克服和减少第三者付费)。 (4)公共投资支出：为了保持国民经济稳定； 公共投资支出： 公共投资支出 为了保持国民经济稳定； 克服外部性和市场失灵；社会效益为主； 克服外部性和市场失灵；社会效益为主；防止 自然垄断； 自然垄断；集中力量办民间资本办不到的事 高科技、农业及大型项目) (高科技、农业及大型项目)。主要方式有国家 直接经营；国家控股；国家投资委托民间经营。 直接经营；国家控股；国家投资委托民间经营。

西南交通大学 彭川宇 公共经济学 课件资源共享

2.转移性支出 转移性支出 其特点为单向无偿，主要支出内容有： 其特点为单向无偿，主要支出内容有： (1)社会保障支出：用于社会保险、社会救济和其他 社会保障支出： 社会保障支出 用于社会保险、 社会保障。资金来源为社会保障税、一般政府税收。 社会保障。资金来源为社会保障税、一般政府税收。 (2)财政补贴支出。定义：为特定的政治经济目的在 财政补贴支出。 财政补贴支出 定义： 一定时间内向生产者或消费者提供的补助和津贴。必 一定时间内向生产者或消费者提供的补助和津贴。 要性：有利于形成完善的价格体系， 要性：有利于形成完善的价格体系，协调社会收入分 刺激社会需求，保护民族工业或特殊产业。分类： 配，刺激社会需求，保护民族工业或特殊产业。分类： 价格补贴、企业亏损补贴、居民生活补贴、 价格补贴、企业亏损补贴、居民生活补贴、减税或税 前还贷等。 前还贷等。

搜索“diyifanwen.net”或“第一范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新教学研究第六章 公共支出理论与实践(2)全文阅读和word下载服务。