上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要(28)

上海九五计划

乡镇治安管理体制，完善治保调解组织，发挥社区保证改革、发展和稳定协调推进的作用。

第五节 法制建设与公共安全

一、法制建设

根据社会主义市场经济发展和现代化城市管理的客观要求，加强法制建设，建立和完善与新体制相适应的法规条例。

“九五”期间，要加强经济、社会和城市管理的法规建设。以经济立法为重点，通过立法程序继续制定和完善规范市场主体和市场行为、改善和加强地方经济调控、建立和健全社会保障制度、促进对外开放等方面的法规，依法整治和管理城市市容环境、卫生防疫、交通秩序、市场秩序，促进城市管理进一步规范化和法制化。要加强行政执法和执法监督。建立违法执法的追究制度和赔偿制度，坚决纠正经济活动和其他活动中有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象；要加强执法队伍建设，提高执法人员素质，逐步使行政执法队伍力量的配置与法律、法规和规章的执法需要相适应。要增强全社会的法制观念。健全政府工作人员特别是领导干部的法制培训制度，提高广大干部法律素质和依法行政、依法管理的水平和能力；加强法制宣传和普法教育，增强广大市民的法制观念；积极开展法律特别是行政、经济法律的研究和咨询活动，为社会广泛的法律服务。

二、公共安全

把维护国家政治安定和社会稳定工作放在首位，加强社会治安治理，基本形成预防和打击违法犯罪活动的社会机制，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。

“九五”期间，要坚持“严打”方针，完善防范机制。严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪，粉碎国内外敌对势力的破坏活动，健全和强化侦察破案机制，加强政法基层组织建设，保障社区安全。加强和完善安全防范建设，依靠各级政府和群众治安防范组织，搞好人防、物防和技防，逐步形成现代化的安全防范网络。要加强治安管理，疏解不安定因素。依法加强对营业性公共场所的治安管理和外来流动人口管理，坚决查禁“六害”等社会丑恶现象； 依法加强交通管理，确保道路交通安全、有序、畅通；提高社会抗御灾害的整体能力。正确处理人民内部矛盾，化解各种不安定因素；及时慎重处理各类群体性突发事件，防止事态扩大 。要增加资金投入，确保一方平安。加强对维护

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