上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要(27)

上海九五计划

高人民生活质量，重点抓好与人民群众生活密切相关的实事工程。

“九五”期间，要提高居民实际收入，改善居民消费结构。在经济持续增长的基础上，使城乡居民实际收入年均增长3～5%；逐步降低食物消费支出比重，提高居住、教育、娱乐、劳务等消费比重。要加快居民住宅建设，健全物业管理，提高居民居住质量。到2000年，市区居民人均居住面积达到10平方米，住房成套率达到70%，民用煤气普及率达到90%。要改善居民生活环境，提高社会联系便利程度。到2000年，市区人均道路面积达到4平方米以上，电话主线普及率达到35%以上。

二、社会保障

按照“抓好两头，规范中间”的要求，加强社会保障的行政管理和资金保值增值管理，规范有序地从事社会救助事业，逐步形成覆盖全体社会成员，切实保障基本生活需求的社会保障体系。

“九五”期间，要完善保险体系，提高保险水平。建立和完善基本统一的养老、失业、职工伤残、医疗和生育保险制度，扩大保险覆盖面，2000年，农村养老保险投保人数达应投保人员的90%以上；商业性人身、财产等险，逐步提高社会保险水平。要健全福利设施，提高服务质量。建设若干所国家级社会福利设施，完善老年人、残疾人、妇女儿童福利设施和各项服务，依法保障妇女、儿童、残疾人合法权益，开展残疾人职业培训，落实按比例安置就业。2000年全市福利院、敬老院收养能力达到2.2万人。要积极开展社会救助，保障基本生活需要。重点抓好“一卡多用”工程，切实保障最低收入居民基本生活需求。

第四节 社区建设与社区服务

重点建设社区文化、体育等配套设施，健全社区服务网络，加强社区管理，搞好社区服务，使社区成为“凝聚人心、保持稳定、方便生活、安居乐业”的重要基地。 “九五”期间，要推行社区综合开发计划，创建示范社区。开展卫生保健、教育科普、群众文体活动、劳动就业、保障困难人群基本生活需求、志愿服务和安全保障等工作，提高社区综合服务水平，方便居民生活。要发挥条块结合优势，建立社区组织网络。以街道、居委会为依托，积极发展初中以上学生普遍参加志愿者队伍，建立兼职志愿人员为主、专职工作人员为辅、社区成员和这中界广泛参与的社区组织网络。要开展社会互助活动，倡导社区文明、精心组织“凝聚力工程”与“送温暖、献爱心”等活动，使社区成为社会主义精神文明建设的重要载体。要加强群防群治，健全防患网络。理顺街道、

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