行政许可与市场准入关系探析

行政许可与市场准入关系探析

摘要 行政许可是市场准入制度的载体，完善市场准入制度是行

政许可的目的，两者从不同学科角度共同实现自由竞争与有序市

场。

关键词 行政许可 市场准入

中图分类号：d922 文献标识码：a

一、市场准入制度的内涵

市场准入源于关贸总协定（gatt）乌拉圭回合之后达成的《服务

贸易总协定》（gats）。市场准入的含义在适用过程中也是不断变化

的，因为市场准入的范围和程度要经过缔约方政府的允许，受到缔

约方的控制，因而在国内法使用这个词的时候往往是与“管制与开

放”概念联系在一起的。

市场准入一般是指政府（或国家）为了维持经济秩序，根据本国

经济状况制定的允许市场主体、货物、服务、资本等要素进入某个

国家、地区或领域市场的法律规范。它是国家对市场基本、初始的

干预，是政府管理市场、干预经济的制度安排。

我国市场准入制度的产生与发展有着深刻的经济与社会根源，表

现为：

1、短缺经济时代的结束，要求对进入市场设置必要的门槛。在短

缺经济条件下，所有的生产都是为了尽快地满足人民日益增长的物

质文化需要，由于供给短缺，难以形成来自市场的进入约束，市场

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