行政许可与市场准入关系探析(2)

进入门槛较低甚至不存在。即使有也很难有效的监管和执行，这是

市场机制不成熟的表现。短缺经济结束之后，有效竞争初步形成，

这对新进入厂商或新投资形成了一定的约束，抬高了进入的门槛。

2、随着技术的进步，对特定行业、产品、服务提出了特殊要求，

必须加强监管，保障消费安全，形成有效率的市场秩序。受市场准

入限制较多的特定领域，或是市场的自我调节功能不强，或是从技

术、安全、环境等角度考虑，均须要政府的市场准入制度来加强管

理。

3、维护经济公平与公正的需要。它是经济法的精神和最高指导原

则之一。所谓经济上的公平，是经济法确保进入市场经营主体的经

济机会均等和经济平等。经济机会均等，即所有市场经营主体都有

进入市场并进行平等竞争的机会。从计划经济体制向市场经济体制

转变，公平和公正的观念也应该有一个转变，即从注重“结果平等”

转向注重“机会均等”。经济平等，指市场竞争条件相同，包括市

场经营主体负担合理，取得受益的条件相同，因而在竞争性的条件

下有必要建立和发展市场准入制度。

市场准入制度是政府对经济实施管理的重要组成部分，市场准入

制度的合理与否对经济发展具有重要影响，制度的松紧程度直接影

响着市场主体进入市场的成本和难易程度，完善市场准入是建立完

善市场经济，扫除各种壁垒，建立统一的国内大市场的重要环节。

二、市场准入制度的意义

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