对QMS_EMS_OHSMS三个管理体系认证与整合的探讨_王新(3)

管理体系的机构入手。由于质量管理体系通常没有包含组织所有的部门，特别是与质量管理没有直接关系的生产辅助部门、后勤部门及相关现场，而环境管理体系和职业健康安全管理体系必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门。因此，在进行三个管理体系整合时，需要重新考虑管理体系的组织机构设置。质量管理体系虽然不一定涵盖所有部门，但需要在整合的管理体系组织机构图中注明。

1)文件整合是作业整合的基础，因此，首先要作

好文件体系的整合。

2)管理体系文件包括管理手册、程序文件、第三

层次支持性文件。管理手册的主要内容是描述有关标准要求和组织机构与职责划分，由于ISO9001:2000标准的结构形式和条款编号，与ISO14001:2004标准和GB/T28001标准的结构形式和条款编号相差很远，因此，要编写三个管理体系统一的管理手册有一定的困难。而环境和职业健康安全管理体系的标准无论结构、形式、条款名称、要素编号都非常相似，完全有可能进行整合编写，故组织通常更容易将“环境和安全管理手册”合并为一册，而另册编写其“质量手册”。如果组织希望将三个管理体系的手册合并，则通常要以ISO

2)整合的管理体系的职责需要重新划分。绝大多

数组织质量管理的归口部门与环境、安全、卫生管理的归口部门不同，而相对来说质量管理的职责划分通常是比较全面的。在进行三个管理体系整合时，必须将已有的质量、环境、安全、卫生管理职责重新整理，从管理体系整合的角度归并组织的职责描述。尤其是应考虑将三个体系的管理职能合并到一个主管部门，以便于统筹管理体系运行，减少组织因多头管理造成的低效和内耗[2]。

9001:2000版标准为基本模式，按照PDCA循环的规律

和标准各个条款的功能，插入环境和职业健康安全管理体系标准的相应要求。

3)根据质量、环境、职业健康安全管理体系三个

标准的要求，可以考虑编写一套“质量、环境、职业健康安全管理程序文件”———管理体系程序文件。也就是将三个标准中规定需要建立程序文件的条款进行整合（大约有11个条款），编写出一套“三合一”程序文件。其中环境与职业健康安全管理体系的大部分要素（约

3)三个管理体系的管理者代表最好由一人集“三

个代表”于一身。

管理者代表的行政职位的高低对

统一指挥和协调三个管理体系的整合工作，提高组织内部管理的有效性具有举足轻重的作用。因此，三个管理体系的管理者代表最好出自最高管理者的副职。

75%）可以合写一个程序文件，包括：法律、法规与其他要求（4.3.2）、目标（指标）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、培训、意识与能力（4.4.2）、协商与沟通（4.4.3）、文件和

资料控制（4.4.5）、运行控制（4.4.6）、应急准备与响应（4.4.7）、记录和记录管理（4.5.3）、审核(4.5.4)等。不太适宜合并编写的要素主要是：环境因素与危险源辩识、

3.1.2内审员双重或三重资格培训和多体系参与内审员是组织内部建立、整合、维护三个管理体系

的主要力量。在三个管理体系未整合之前，组织的质量··132

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