3.采取集约式的集体林地经营方式,有利于调动投资者和农民的积极性。目前林地的经营方式是将林地分包到了每户农户手里,造成零星分散种植多,难以形成规模效应,这是制约油茶发展的一大障碍。为此,可采用“分股不分山,分利不分林”的方式进行合作。具体地说,以村(组)为单位,成立专门的红花油茶种植合作社,对全村(组)的林地(红花油茶)实行统一经营。每家每户都有林权证,根据各自山地的多少确定其在合作社的股权,效益的大部分按股权比例分给村民,一部分作为合作社的工作经费。合作社以集中起来的林地(红花油茶)与企业合作,合作社还可以成立农民专业管护队,负责入股林地的油茶种植和管护,由企业按月付工资。挂果后,农民负责采摘,企业组织运输队上门按市场价集中收购(农户按事前签订的协议不得将茶果卖给第三方),付给农民卖果的钱。企业获利后按农民集中林地入股的比例再付给农民股息。实际上,合作社的这种经营方式是大农场或产业联盟的雏形或演变。这种生产方式结合了农业或经济作物规模生产的特点,能够避免散户各自为营而导致的低价格竞争以及产业内部内耗过高的不利情况。尽管合作社未必是最适宜红花油茶发展的生产方式,但是集约的生产方式是最适合的探索方向。
4.扶持龙头企业,形成完善的油茶可持续发展的产业链。建议政府当前做四件事:一是出台相关政策,鼓励龙头企业建设油茶种苗基地、示范林基地。建立发展油茶产业的专项扶持资金,用于龙头企业对油茶优良品种的筛选和培育,优良采穗圃的建设及示范林种植,种植技术、产品研发等技术创新。把国有商品林委托给龙头企业经营,解决龙头企业建设示范原料林基地和种苗基地的规范建设的土地问题,降低企业林地投资成本,提高油茶林种植规范管理和技术水平,实现油茶产业种植的规模化、标准化、集约化经营。二是扶持和引导龙头企业成为油茶技术创新主体。引导龙头企业发挥主动性,建立以市场为导向的油茶技术创新体系,进一步提升种植、加工、产品开发的技术水平。三是实行订单农业,推行农工贸一体化经营。依靠龙头企业形成与农户的利益共同体,实施合作造林,通过政府对产业的引导,对龙头企业的
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