制造业与物流业联动发展的机制与政策研究_以金华市为例

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制造业与物流业联动发展的机制与政策研究

——以金华市为例

施学良

（金华职业技术学院经济管理学院，浙江 金华 321007）

【摘要】制造业是国民经济的支柱，物流业是国民经济的润滑剂和新增长点。金华市通过发展八大产业集群和建设十二个开发园区，具备了深厚的制造业基础；通过建

设区域型物流中心和发展产业基地型物流，发展了较全面的第三方物流产业。但是，还存在着物流观念落后、联动发展肤浅和园区建设不精等问题。遵循政府、制造业、物流业和科研机构多赢的两业联动发展模式，采取“成立两业联动协调小组、实施示范工程和促进产学研合作”等措施有效地解决了上述问题，两业联动发展落到实处。【关键词】金华市；制造业；物流业；联动发展；多赢机制

制造业是国民经济的支柱产业，也是物流社会化的需求基础。物流业作为重要的生产性服务业，对于促进制造业结构调整和产业升级具有重要作用。推进制造业与物流业联动发展，不仅是提升制造业核心竞争力的重要手段，也是促进物流业发展的基本途径。把企业非核心业务全部或大部分外包，特别是把第二产业的物流服务业外包，以提高核心竞争力；必须发展高端物流服务，从制造业寻找突破口，促进现代制造业与服务业的有机融合，从而降低我国制造业过高的物流成本，实现制造业与物流业的联动发展。

国务院《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号），提出了“积极扩大物流市场需求”和“大力推进物流服务的社会化和专业化”的主要任务，并把“制造业与物流业联动发展”列为九项重点工程之一。推进“两业”联动，要靠企业市场化运作，也需要相关政策支持。

一、金华市制造业与物流业联动发展的基础分析

市政府坚持以现代产业体系和新型工业化为主导，优化产业结构，大力发展医药、五金等支柱性产业。以工业经济园区作为现代制造业的基地，全面实施“工业强市”，加快现代制造业的发展，取得了显著成绩。

1.统筹发展八大产业集群。积极发展汽摩配产业，打造浙中汽车产业基地；积极发展轻工产业，打造中国日用小商品制造中心；积极发展五金产业，打造中国五金机械制造中心；积极发展医药化工产业，建设省内重要的医药化工产业基地；积极发展电子信息产业，构筑具有国际竞争力的电子材料产业群；积极发展食品加工产业，大力发展有机食品、绿色食品、保健食品；积极发展新型建材产业，建设省内重要的建材产业群；积极发展高附加值新兴产业，努力形成制造业发展的后续产业和战略产业。

2.建设十二个重点开发园区。分别是金华市经济技术开发区、金三角经济开发区、金西经济开发区、兰溪经济开发区、义乌经济开发区、永康经济开发区、东阳经济开发区、浦江经济开发区、武义经济开发区、横店电子工业园区、义东北经济开发区、磐安工业园区。

在大力发展制造业的同时，金华市政府坚持“政府引导、市场推动、企业运作”的基本方针，按照金华市现代物流发展功能定位，立足比较优势，以现代物流理念为指导，以需求为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，大力培育物流市场，积极发展第三方社会化物流产业。

1.积极建设区域型重点物流中心。分别有义乌国际物流中心1950亩、金华金三角国际物流中心447亩、永康中国科技五金城物流中心705亩、金华仙桥物流中心450亩、金华现代物流中心200亩、兰溪物流中心250～450亩，合计3800～4000亩。

2.重点发展产业基地型物流。结合“一基地、两中心和五大产业区”的建设，根据物流需求空间分布特征，配套完善交通、信息等基础设施网络，合理布局物流中心等大型物流基础设施，形成完善的物流服务网络体系，发展产业基地型物流，最大限度地促进企业降低物流成本、提高物流效率，增强区域综合竞争力。

金华市相对发达的制造业和极其便利的交通信息枢纽优势，为物流业的大踏步发展和两业联动奠定了雄厚的基础。

二、金华市制造业与物流业联动发展的问题分析

制造业物流是生产性服务业的重要组成部分，是提高制造业核心竞争力的关键，也是物流业发展的需求基础，促进制造业与物流业有机融合，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要途径。然而，金华市目前的制造业物流现状非常不容乐观，两业联动发展也存在着一些比较突出的问题。

1.现代专业化物流观念滞后，第三方物流使用率较低。表现为大多数制造企业对专业化物流服务发展认识不足，仍有相当多企业的物流活动主要依靠企业内部组织的自营物流服务完成，从而制约了专业化物流需求市场的发展。如今飞、绿源、青年和康恩贝等大型制造企业均有自备仓储设施，都没有进行全方位的物流外包。

2.两业联动发展层面较浅，不能建立深度合作关系。大中型制造企业已经把相当部分的物流业务都进行了外包，但都停留在运输业务层面，并且是分段式外包，

不同的运输路线和运输区间都外包给了不同的运输公司，这样的外包不能有效实现制造业物流的整体运作优势。

3.物流园区建设和我市制造产业发展没有很好的匹配，物流园区多而不精。近年来，物流园区规划如“雨后春笋”般涌现，金华市目前已建设或规划六大物流园区。总体来说，体现了政府对物流业的高度重视，在整合资源、产生积聚效益等方面有积极作用。但在这些园区规划和建设过程中，在很大程度上忽视了对周边制造业的支持功能实现途径，容易造成重复建设、资源浪费，难以达到理想的效果。如果只重形式不重实效，把注意力集中在圈地建园区，忽视推广信息技术、改进企业管理、改善服务质量、提高物流效率等实质性内容，将会偏离发展现代物流的核心作用。

三、“一桥梁两基础两主体”的两业联动发展多赢机制

两业联动发展不仅涉及到制造业和物流业本身，在很大层面上还需要其他的配套服务。“一桥梁两基础两主体”两业联动发展多赢机制，集中社会各项资源，使两业联动往纵深方向发展。地方咨询科研机构作为两业交流合作的桥梁，提高了技术服务的业务范围；学校作为人才供给的基础，实现了人才培养与需求的对接；政府作为政策保障的基础，促进产业升级和经济发展；制造业和物流业作为两个主体，有了更加广阔的联动发展空间。真正实现了多方面共赢得局面（如图1所示）。

四、推进金华市制造业与物流业联动发展的政策措施

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