旅游发展与资源型城市转型_基于_焦作现象_的解读_陶伟(4)

三、对/焦作现象0的解读:焦作在面临城市转

型过程中选择旅游业的充要条件分析1.焦作面临城市转型的必要条件

(1)资源枯竭。焦作是在煤城基础上发展起来的新兴工业城市,经济基础较好,发展水平较高,但产业结构不尽合理,尤其是第三产业发展滞后,制约了全市经济的快速发展。自20世纪80年代末以来,焦作矿区逐步步入大规模衰减阶[5]段。焦作最大的国有企业焦作煤业(集团)有限气及水的生产和供应业、化工原料及化学制品业

和采掘业等行业产生的大量固体废弃物,除部分综合利用外,其余或集中堆放在灰渣场,或露天堆放,不仅占用了大量土地,而且对地下水和地表水也有不同程度的污染。同时由于焦作煤炭开采历史悠久,采煤塌陷地存在许多问题急需解决。焦作矿区现已形成采空区面积34.34km2,形成沉陷区面积70.16km2,其中稳定沉陷区面积48.16km2,地表植被遭到破坏,水土流失加剧,公司80年代末以来,6对矿井被关闭,煤炭产量由1000多万吨锐减至300万吨。到1999年年底,焦作煤业集团负债总额达11.5亿元,拖欠职

工工资1.8亿多元。[4]

矿产资源枯竭问题成为焦作必须面对的紧迫问题。国内外大量学者的研究均表明:资源型城市大都要经历/起步)成长)成熟)衰退或转型振兴0四个发展阶段,在此过程中,如果非资源经济发育不充分或停滞不前,受资源可耗竭性的制约,矿业城市会随着矿业经济的衰竭而走向衰亡,即矿竭城衰;相反,如果非矿业经济在资源枯竭前得到充分发展并成为支撑矿业

城市发展的支柱产业,则会出现矿竭城荣。

[6]

(2)失业严重。根据第五次人口普查数据显示,全国城镇劳动参与率为67.7%,失业率为8.21%;非资源型城市的劳动参与率为68.16%,失业率为7.87%;资源枯竭型城市的劳动参与率只有63.54%,失业率却高达12.3%,[7]这是资源型城市以采掘业为单一主导产业衰退的必然结果。资源型城市的下岗职工文化素质偏低,技能单一,多年来仅从事井下采矿及相关工作,一旦资源枯竭或濒临枯竭,就业岗位严重不足,原来从事资源开采的职工难以适应其他工作岗位的需要,

从而给当地造成了极大的就业压力。[8]

就业乃民生之本,在当地劳动力供大于求,就业形势严峻的现实之下,大力发展劳动密集型产业不仅可以安置剩余劳动力,而且还将有助于社会稳定,在实现经济可持续增长的同时缓解就业压力、提高劳动力的吸纳力。因此,要很好地解决资源型城市的就业问题,发展劳动密集型产业很有必要。

(3)环境恶化。焦作市主要的能源、冶金、建材、化工等支柱产业,如焦作电厂、河南轮胎厂等多家严重污染企业,大都在市区分散布置,而且主要能源消费为煤,造成市区空气污染比较严重;焦作市的主要河流因接纳工业和城市生活污水,污染严重,且市区地下水局部已受到污染;电力、煤大量房屋建筑、公共基础设施遭到不同程度的破坏。矿业开采不仅对自然环境造成了极大威胁,而且给矿区发展和城市居民生活带来了严重

隐患。

[9]

面临资源枯竭、失业严重和环境的恶化,焦作急需找到一个新的经济增值点,培育一个支柱接替产业,经济转型势在必行。

2.焦作发展旅游业的充分条件

(1)旅游业的产业特性。旅游业与一般产业相比有着不同的特性,旅游业的发展能给当地带来社会、经济、环境等各方面的综合效益。1)旅游经济乘数效益。旅游业是一个综合性的产业,与诸多产业的联系密切,旅游业的综合带动性极强,与旅游业相关的产业多而复杂,其中直接相关的产业有24个,而间接相关产业则高达124个。因此旅游业具有/一业兴,百业旺0的特点。2)旅游业是服务型及劳动力密集型产业,就业门槛低,吸纳再就业人员能力强。据世界旅游组织测算,旅游业每直接就业1人就能给社会(民航、铁路、城建、轻工、商业)提供5人的就业机会。3)旅游业是绿色产业,保护式开发将使旅游与环境形成良性循环的发展局面。4)提升城市形象。城市旅游的发展可以塑造环境良好、景色优美的/绿色主题0,从而提高城市的知名度,增强城市的综合竞争力。旅游业的四大特性有益于焦作解决城市转型所必须解决的诸多问题。

(2)丰富的自然人文资源。焦作市位于太行山南麓,水资源丰富,自然风光秀美壮丽。云台山是国内山水景观中罕见的丹霞地貌峡谷景观和雄中含秀、南北兼长的山水风光精品,其中景点温盘峪精美清幽,老潭沟雄伟壮观,小寨沟飞瀑流泉,云台大瀑布314米落差,堪称华夏第一;青天河高山起平湖,山傍水而雄,水依山而秀,兼有/华北小江南0和/北方小三峡0之称;神农坛融日、月、云、霞、峰、谷、松之大观;青龙峡植被茂密,山清水秀,

搜索“diyifanwen.net”或“第一范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新工程科技旅游发展与资源型城市转型_基于_焦作现象_的解读_陶伟(4)全文阅读和word下载服务。