河南省县域金融支持县域经济发展的路径选择

中部崛起战略

河南省县域金融支持县域经济发展的路径选择

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黄勇

（河南财政税务高等专科学校，河南郑州450002）

摘要：结合河南省县域经济发展的现状，基于其县域金融服务县域经济的现状，分析了其制约因素，提出了推进县域金融创新，推进县域金融生态环境建设，引进现代科学技术支持农村金融机构提高服务水平，进一步推进利率市场化进程等一系列县域金融支持县域经济发展的路径。

逐步实现经济社会协调发展。在经济加快发展的同时，各级财政不断加大投入，县乡公共基础设施建设得到加强，社会事业不断进步，农村生产生活条件得到进一步改善，农民的收入和生活水平不断提高。

通过调查，以及与农民、农民工、农业企业、农民专业合作社

关键词：县域金融；县域经济；发展；路径

及政府部门的交流，我们发现河南省县域经济发展呈现五大变化：

一是传统散户经营模式向规模化经营模式转变，农民生产生活条件大为改观。具体表现为农业投入逐年加大，农业基础设施显著改善，农田水利建设成效斐然，农业机械化水平明显提高。

二是农民专业合作社发展初具规模，在县域经济关系中占据日益重要的地位。

三是返乡农民工创业热情高，并已成为县域经济发展的一支生力军。

四是城市资本下乡热潮涌动，工业反哺农业势头初显。五是信贷需求主体发生转移，从散户向业主和大户集中。二、当前河南省县域金融服务县域经济的现状

随着河南省社会主义新农村建设的不断深入和县域经济的

Abstract:Basingonthecurrentsituationwhichcou-financeissupportingcountyeconomyinthecontextthecurrentdevelopmentofcountyeconomyinHenan,analyzestherestrainingfactorsabouttheseandputaseriesofroutingsabouthelpingcountyecon-development,includingpromotinginnovationofeconomyandconstructionofcountyfinanceandintroductingmordenscienceandtechnologycansuporttheservicesinruralfinanceorganiza-andcompletinginterestratesliberalization.

Keywords:CountyFinance；CountyEconomy；Developme－；Routing

县域是国家最基本的行政和经济单元，是国民经济最基本的子系统，是宏观经济与微观经济的结合部，是城乡发展的纽带。这些都决定了县域拥有十分重要的地位，承担着极其重大的责任。县域经济的发展状况关系到中国经济发展的持续性、协调性和稳定性。近年来，中央对县域经济发展高度重视，继十六大报告中首次使用“县域经济”概念后，中央一号文件和十七大报告等多次提出要“壮大县域经济”，“扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力”，这些论述表明县域发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。

河南省是农业大省和人口大省。农业大省的省情决定了县域地位举足轻重。河南省共有108个县级市（不包括济源市），全省县域总人口为8000多万，占全省总人口的80%以上，县域面积

蓬勃发展，对金融业资金和服务的需求越来越迫切。但是，受县域先天条件的限制，县域金融在服务县域经济的过程中仍有不尽人意之处。从各方面的情况来看，主要矛盾有以下几个方面：

①金融机构设置仍不足。当前，河南省县域银行业金融机构

主要有农业发展银行、四家国有商业银行、城市商业银行、城市信用社、农村信用社和邮政储蓄机构。前几年网点撤并较多，尤其是经济欠发达的县域。尽管中央加大了对各类金融机构按照商业可持续原则到县域发展的引导力度，并开展新型农村金融机构试点。但是，县域机构网点的设置、从业人员的数量与实际需求相比差距仍较大，个别地区仍存在金融机构空白。

②资金供给不足，一定程度上存在“融资难”现象。首先，农村

地区资金运用的比较效益相对较低，同样的一笔贷款，放在城市的比较效益肯定要比农村高，而且农村的贷款大多具有风险较高，投资效益较低，周期较长的特点，银行作为一个法人代表，肯定要算比较效益，这是导致资金供给不足的最根本原因。其次，目前县域经济资金的主要供给来源当属农村信用社，而农村信用社受地理环境影响吸收资金有限，部分地区的农业银行和邮政储蓄

15.2万平方公里，占全省总面积的90.7%，多年来县域GDP一直

占全省GDP的60%以上。因此，发展县域经济对河南省经济社会发展具有重大战略意义。

一、当前河南省县域经济发展的主要趋势

近年来，河南省县域经济实力不断增强，产业结构不断优化，

年9

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